VII SA/Wa 245/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak – Pęczkowska, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Bożena Więch – Baranowska (spr.), Protokolant spec. Sylwia Kruszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2011 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2010 r. znak: [...] w przedmiocie przekazania pisma zgodnie z właściwością. skargę oddala Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem znak: [...] wydanym [...] listopada 2010r., na podstawie art. 138 P 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 i art. 144 kpa utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] października 2010r. przekazujące Wojewodzie [...] pismo M. J. z [...] października 2010r. zatytułowane " anulowanie wniosku z [...] sierpnia 2010r. " W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że z treści pisma wynika, że wniosek o którym wspomina w piśmie M. J. dotyczy "ustanowienia strony wznowienia postępowania, wstrzymanie postępowania oraz odstąpienia przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego w [...] od sprawy związanej z decyzją Burmistrza K. z [...] sierpnia 2008r ustalającą lokalizację inwestycji oraz utrzymującą ją w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2008r." Ponieważ pismo to wpłynęło po piśmie ( jakie złożył do organu M. J.) z [...] września 2010r., Minister na podstawie treści obu pism uznał, że dotyczą one zażalenia na postanowienie Wojewody [...] z [...] września 2010r. Organ stwierdził, że nie wpłynęło do niego zażalenia o którym wspomina pismo. Wobec treści art. 129 § 1 kpa przekazał na podstawie art. 65 § 1 kpa pisma M. J. z [...] września 2010r i z [...] października 2010r. Wojewodzie [...]. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł M. J. zarzucając organowi naruszenie art. 66 § 3 i art. 16 kpa. W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, badając prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad w postępowaniu. Tego rodzaju wady i uchybienia w niniejszej sprawie nie wystąpiły. Organ administracji publicznej, aby móc wydać rozstrzygnięcie w danej sprawie, musi być właściwy do rozpoznawania i załatwiania spraw indywidualnych danego rodzaju w świetle przepisów obowiązujących w dacie wydawania decyzji. Taka zasada wynika z art. 19 k.p.a. który stanowi, iż organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Natomiast rozwinięciem przewidzianego w tym przepisie obowiązku jest art. 65 § 1 k.p.a., który przewiduje, iż w sytuacji, gdy organ administracji, do którego wniesiono pismo jest niewłaściwy w sprawie, winien niezwłocznie przekazać go organowi właściwemu. Przepis ten chroni stronę przed skutkami nieznajomości prawa w zakresie m.in. formułowania żądań i kierowania ich do niewłaściwych organów. Naruszenie przez organ przepisów dotyczących przestrzegania właściwości skutkuje sankcją w postaci stwierdzenia nieważności podjętych decyzji. Treść pisma skarżącego wskazuje, że dotyczy ono rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wydanego w sprawie lokalizacji inwestycji w K. Rozpatrzenie wniosków jakie zgłosił skarżący w piśmie z [...] października 2010r. tj. wznowienie postępowania, wstrzymanie postępowania, uznanie go za stronę nie leży w kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych a jednocześnie ponieważ skarżący wskazywał na fakt wniesienia zażalenia na postanowienie wydane przez Wojewodę [...], a nadto dodatkowo, że pismo z [...] października 2010r. " anulowanie wniosku" jako adresata wskazywało Wojewodę [...] organ zgodnie z prawem przekazał to pismo na podstawie art. 65 § 1 kpa Wojewodzie. W ocenie Sądu niezasadny jest zarzut skargi, iż organ wydał postanowienie z naruszeniem art. 66 § 3 kpa. Zwrot bowiem podania w oparciu o ten przepis dotyczy dwóch sytuacji tj. wniesienia podania do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych pisma lub sytuacji gdy organem właściwym jest sąd powszechny. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie te przesłanki nie zostały spełnione. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji wyroku.