VII SA/Wa 2455/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku F. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi F.K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia : przyznać F.K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 21 maja 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez F.K. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona oraz brat żony. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego przez wnioskodawcę i jego żonę z tytułu emerytur o łącznej wysokości 3.658,25 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, iż brat żony nie uzyskuje dochodów, nie posiada też żadnego majątku, nie jest ubezpieczony i pozostaje na wyłącznym utrzymaniu jego oraz żony. Wnioskodawca podał, że posiada dom w L. o powierzchni około 90 m ², który wymaga remontu, działkę w P. o powierzchni 194 m ² na której znajduje się niedokończony dom, którego budowa została wstrzymana w 2002 r. oraz mieszkanie o powierzchni 70 m ². Dodał, iż posiada dług do spłacenia wśród rodziny, który zaciągnął na budowę domu w P. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, iż jest osobą starszą (79 lat), mocno schorowaną, leczącą się poza miejscem zamieszkania ([...] Centrum Onkologiczne w K., Szpital Okulistyczny w K., Poradnia Pulmologiczna w P.) i ponoszącą znaczne koszty z tym związane. Dodał, iż żona także leczy się, dlatego wydatki na leczenie są wysokie. Wyjaśnił, że ze względu na usytuowanie domu niedaleko kopalni występujące wybuchy powodują znaczne pękanie ścian, dlatego konieczny jest remont domu. Zarządzeniem z dnia 28 maja 2012 r. wezwano wnioskodawcę do nadesłania dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu o powierzchni 90 m ², należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości, podatek, ubezpieczenia, itp.) oraz jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego swoje oraz rodziny (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp.). Zapytano wnioskodawcę jaką kwotę miesięcznie przeznacza na leczenie i zakup lekarstw dla siebie, żony oraz brata żony. Wezwano wnioskodawcę do podania, czy brat żony pozostający z nim we wspólnym gospodarstwie domowym jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, czy też otrzymuje np., zasiłek dla osób bezrobotnych, emeryturę, rentę, bądź inne świadczenie społeczne lub pomoc z instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać jakiego rodzaju i w jakiej wysokości. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy wraz z żoną otrzymuje pomoc od rodziny, dzieci, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 18 czerwca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że miesięczne wydatki wnioskodawcy wynoszą : z tytułu opłat za energię elektryczną w wysokości 78,00 złotych, wodę w wysokości 104,00 złotych, telefon w wysokości 60,00 złotych, z tytułu wywozu ścieków i nieczystości w wysokości 104,00 złotych, z tytułu ubezpieczenia i podatku w wysokości 30,00 złotych, ogrzewania w wysokości 340,00 złotych. Wnioskodawca podał, iż na zakup lekarstw przeznacza 200,00 złotych, a na prywatne wizyty u lekarza kwotę w wysokości 300,00 złotych. Oświadczył, iż na wyżywienie trzech osób przeznacza kwotę w wysokości 1.500,00 złotych, na zakup środków czystości 200,00 złotych, a na zakup ubrań i odzieży 300,00 złotych. Wskazał, iż ponosi także koszty związane z przejazdem środkami transportu w wysokości 100,00 złotych oraz na korespondencję, druki i przesyłki pocztowe w wysokości 100,00 złotych. Wnioskodawca oznajmił, iż łącznie jego miesięcznie wydatki wynoszą około 3.416,00 złotych. Wnioskodawca wyjaśnił, że brat żony jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, nie posiada emerytury, renty, oraz żadnych innych zasiłków czy świadczeń społecznych. Dodał, iż obecnie z żoną nie otrzymuje pomocy od rodziny, dzieci, organizacji społecznych czy państwowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał on, iż zachodzą przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawca utrzymujący się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytur, przy ponoszonych wydatkach stałych oraz zwiększonych wydatkach na leczenie siebie i żony, ze względu na posiadane liczne schorzenia i choroby nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego, bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym oraz rodziny. Uzyskiwany przez wnioskodawcę dochód jest bowiem w całości przeznaczony na wydatki związane z utrzymaniem domu, wyżywieniem, zakupem środków higienicznych i odzieży, na koszt transportu, a przede wszystkim na znaczne koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw. Wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania sądowego koszt jaki wnioskodawca ma ponieść wynosi 100,00 złotych tytułem opłaty kancelaryjnej za sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. Z powyższych względów, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.