VII SA/Wa 2458/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 września 2015 r. Miasto S. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku. Powyższą skargę zarejestrowano w dniu 28 października 2015 r. pod sygnaturą akt VII SA/Wa 2458/15. W dniu 29 października 2015 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego z dnia 20 października 2015 r. (nadesłane za pośrednictwem organu), w którym strona skarżąca oświadczyła, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej jako: p.p.s.a., od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak stanowi z kolei przepis art. 47 § 1. p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a). W niniejszej sprawie złożona skarga obarczona była brakami, które uniemożliwiały nadanie sprawie dalszego biegu – nie uiszczono wpisu sądowego od skarg oraz nie złożono 2 odpisów skargi. Wobec cofnięcia skargi Sąd w niniejszej sprawie nie wzywał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego ani do nadesłania wymaganych odpisów skargi. Działanie takie byłoby niecelowe, skoro skarżący zrezygnował z podtrzymywania skargi. Wyjaśnić należy, że Sąd nie mógł uwzględnić oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi zawartego w piśmie z dnia 20 października 2015 r. Zastosowanie trybu z art. 60 p.p.s.a., prowadzące do merytorycznego rozpatrzenia oświadczenia o cofnięciu skargi i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tzn. gdy nie zawiera braków (fiskalnych ani formalnych) uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie braki formalne, jakimi obarczona była złożona skarga, tj. nieuiszczenie wpisu sądowego oraz niezałączenie wymaganych odpisów skargi, uniemożliwiały nadanie skardze dalszego biegu. Z tych przyczyn skargę należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.