VII SA/Wa 246/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : oddalić wniosek G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 11 lutego 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] wraz z wnioskiem o jej wstrzymanie. Zaskarżoną decyzją Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] znak :[...], którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] uchylającej w całości decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] udzielającej G. Oddział w Z. pozwolenia na budowę obwodnicy miasta Ż. w ciągu drogi krajowej nr [...] etap III – oraz stwierdzającej nieważność decyzji w części dotyczącej budowy zjazdu zaprojektowanego na działkę nr ew. [...], a w pozostałej części odmawiającej stwierdzenia nieważności ww. decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności o których mowa w § 1 ww. artykułu, jeżeli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżąca ograniczyła się jedynie do samego wniosku zawartego w skardze wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, a w przypadku odmowy o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ja decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zaznaczyć należy, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Analizując, czy w sprawie występują ustawowe przesłanki uzasadniające zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Sąd stwierdza, że nie dopatrzył się ich zaistnienia. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat. M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str. 166). Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. Skutków takich nie wywołuje zaskarżona decyzja utrzymująca w mocy decyzję, którą organ odmówił stwierdzenia nieważności decyzji własnej uchylającej w całości decyzję własną o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej G. pozwolenia na budowę obwodnicy miasta Ż. W niniejszej sprawie mając na względzie charakter i zakres zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że wykonanie jej nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy. Z tego względu, wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.