VII SA/Wa 2462/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. i M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D. W. i M. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać D. W. i M. W. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 25 stycznia 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez D.W. i M.W. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnoszą o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe i utrzymują się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytur o łącznej wysokości 2.453,00 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawcy podali, że są współwłaścicielami działki nr [...] i [...] o powierzchni 2.500 m ² w N. Oświadczyli, iż domu, mieszkania, innych nieruchomości oraz zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych nie posiadają. Jednocześnie wskazali, że zostali pozbawieni prawa do mieszkania. Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2011 r. wezwano wnioskodawców do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie gdzie zamieszkują (dom, mieszkanie, należało podać wielkość w m ²), oraz jaki posiadają tytuł prawny do mieszkania/domu, w którym przebywają (np. tytuł własności, spółdzielczego prawa własnościowego do lokalu, najmu, itp.), jakie ponoszą miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu/mieszkania należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu czynszu, opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek, itp.). Ponadto wezwano wnioskodawców do wskazania, czy podejmują prace dodatkowe np. z tytułu umów zlecenia, o dzieło, dorywczych lub sezonowych, jeśli tak, należało podać wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów, jaką kwotę miesięcznie wnioskodawcy przeznaczają na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. Wezwano także wnioskodawców do podania, czy posiadają pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać markę i rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, ubezpieczenie, naprawy), oraz czy otrzymują pomoc od dzieci, rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Zwrócono się także do wnioskodawców o nadesłanie wyciągów z kont bankowych z trzech ostatnich miesięcy, jeśli wnioskodawcy je posiadają oraz kserokopii deklaracji podatkowych złożonych w Urzędzie Skarbowym za 2009 r. W dniu 17 marca 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Wnioskodawcy oświadczyli, że mieszkają w mieszkaniu o powierzchni 57 m ², które zostało sprzedane i w którym nie ma zimnej wody i ogrzewania. Wyjaśnili, że wodę pobierają z działki znajdującej się w odległości około 500 m od mieszkania, a opłata z tytułu zużycia wody wynosi około 20,00 złotych. Podali, że nie podejmują prac dodatkowych i nie uzyskują żadnych innych dochodów oprócz z tytułu emerytur. Wskazali, że całą emeryturę przeznaczają na zakup żywności i podstawowych środków czystości. Dodali, że nie korzystają z pomocy od organizacji społecznych lub państwowych, jak również z pomocy rodziny czy dzieci. Oświadczyli, że nie posiadają żadnych samochodów oraz kont bankowych, a emeryturę przynosi listonosz. Wyjaśnili, iż nie składają deklaracji podatkowych do Urzędu Skarbowego, gdyż rozlicza ich Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Dodali, że ponoszą opłaty za telefon w wysokości około 50,00 zł tytułem abonamentu za telefon stacjonarny i do 50,00 zł za rozmowy telefoniczne. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawcy wykazali, że znajdują się w sytuacji materialnej uprawniającej ich do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Biorąc pod uwagę dane przedstawione w formularzu i nadesłane w dodatkowych wyjaśnieniach uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania wnioskodawcom prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że przy wysokości uzyskiwanego miesięcznego dochodu jaki wnioskodawcy uzyskują z tytułu emerytur nie są oni w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że byłby to wydatek wykraczający poza ich możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawcom prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.