VII SA/Wa 2475/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić przyznania skarżącemu K. Z. prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. K. Z. wraz ze skargą wniesioną na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2013 r. złożył na urzędowym formularzu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Z treści wniosku wynika, iż skarżący jest studentem, pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z rodzicami oraz bratem. Z akt sprawy wynika, że skarżący wraz z rodziną mieszkają w I.. K. Z. wskazał, że rodzice wynajmują dom, za który płacą 800 euro, po dofinansowaniu – 226 euro. Wskazał, że matka uległa wypadkowi w pracy, nie pracuje już zawodowo. Rodzina skarżącego utrzymuje się z zasiłku dla niepełnosprawnych otrzymywanego przez matkę w kwocie 217 euro tygodniowo oraz zasiłku opiekuńczego otrzymywanego przez ojca skarżącego w kwocie 233 euro tygodniowo. Skarżący oświadczył, że wydatki rodziny na zakup żywności, odzieży, środków czystości i paliwa wynoszą ok. 1000 euro miesięcznie. Wskazał, że ponoszą ponadto wydatki na leki i opiekę medyczną w związku z tym, że obaj z bratem mają astmę, a matka po przebytej gruźlicy pozostaje pod stałą opieką lekarską. Podniósł, że na zakup działki i budowę domu w P. jego rodzice przeznaczyli wszystkie oszczędności. W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w przywołanym przepisie, należy natomiast rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 ustawy). Zatem prawo pomocy jako instytucja o charakterze wyjątkowym winno być stosowane jedynie w przypadkach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Strona musi zatem wykazać, iż jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej reguły. Jak już wskazano, prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane tylko wówczas, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Niewątpliwie konieczność zapłaty kosztów sądowych zawsze powoduje uszczerbek i ewentualnie konieczność ograniczenia innych wydatków, jednakże podkreślić trzeba, że zastosowanie instytucji przyznania prawa pomocy jest możliwe tylko w sytuacji powstania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu, nie zaś w przypadku powstania jakiegokolwiek uszczerbku. Biorąc pod uwagę okoliczności wynikające ze złożonego wniosku oraz z akt sprawy uznano, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wraz z bratem pozostaje na utrzymaniu rodziców, wszyscy mieszkają w I.. Matka skarżącego otrzymuje zasiłek dla niepełnosprawnych w kwocie 217,80 euro tygodniowo, a jego ojciec - zasiłek opiekuńczy w wysokości 233,80 euro tygodniowo. Rodzina mieszka w wynajmowanym domu, za który czynsz wynosi 800 euro, jednakże otrzymuje dofinansowanie do czynszu w kwocie 573 euro miesięcznie. Według oświadczenia zawartego we wniosku wydatki na zakup żywności, odzieży, środków czystości i paliwa wynoszą ok. 1000 euro miesięcznie, ponadto rodzina skarżącego ponosi też wydatki związane z leczeniem, których wysokości nie podano. Jak wynika z treści wniosku, łączne dochody rodziny wynoszą zatem ok. 1806 euro miesięcznie. Miesięczne wydatki wynoszą natomiast ok. 1227 euro (czynsz po dofinansowaniu – 227 euro, wydatki na żywność, odzież i paliwo – ok. 1000 euro). Sytuacja taka umożliwia wygospodarowanie środków na poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, nawet przy uwzględnieniu konieczności ponoszenia wydatków związanych z leczeniem. Należy bowiem podkreślić, że wpis od skargi należny jest w wysokości 200 zł, natomiast wysokość innych wpisów, które mogłyby się pojawić w związku z ewentualnym wnoszeniem przez stronę środków odwoławczych od wydawanych w sprawie orzeczeń wynosiłaby 100 zł. Okoliczności te pozwalają na przyjęcie, że wnioskodawca jest w stanie przy pomocy rodziców ponieść koszty sądowe w niniejszej sprawie. Mając powyższe względy na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.