VII SA/Wa 249/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Bożena Więch – Baranowska (spr.), Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi R. L. D. A., I. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] listopada 2010r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przez przewoźnika lotniczego prawa przez nie wypłacenie pasażerowi odszkodowania w związku z opóźnieniem lotu, oraz nałożenia na przewoźnika kary pieniężnej postanowił: odmówić dopuszczenia Europejskiego Stowarzyszenia Niskokosztowych Przewoźników Lotniczych w siedzibą w C. – W. B. do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika. Pismem z dnia 26 lipca 2011r. Europejskie Stowarzyszenie Niskokosztowych Przewoźników Lotniczych Sp. z. o. o. z siedzibą w C. – W. B. złożyło wniosek o dopuszczenie na podstawie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze z zm.) do udziału w postępowaniu toczącym się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi R. L. C. H. O. w D. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. We wniosku podano, że Stowarzyszenie zostało utworzone na podstawie prawa Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością o zasięgu ogólnoeuropejskim skupiającym ponad 38% mającego miejsce w Europie ruchu lotniczego realizowanego przez przewoźników Niskokosztowych. Zdaniem wnioskującego, chociaż Stowarzyszenie zostało utworzone jako Sp. z. o. o. to realizuje ono cele dążące do ochrony interesu publicznego poprzez zapewnienie, że polityka i ustawodawstwo europejskie promują swobodę i równość konkurowania na rzecz trwałego wzrostu i rozwoju ( dostępności) tanich biletów lotniczych w przyszłości, aby umożliwić podróże lotnicze większej liczbie ludzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, udział w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Tak więc, w ocenie Sądu badając wniosek zgłoszony w oparciu o przepis art. 32 § 2 p. p. s. a. o dopuszczeniu do udziału sprawy Sąd sprawdza, czy : zgłaszający wniosek jest organizacją społeczną powołaną zgodnie z obowiązującym prawem, a jeśli tak, to czy zakres działalności statutowej organizacji uwzględnia charakter rozstrzyganej sprawy administracyjnej, czy udział organizacji odpowiada celowi sądownictwa administracyjnego. W pierwszej kolejności podmiot, który wnosi o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowym na podstawie art. 33 § 2 p. p. s. a. musi spełniać warunki formalnoprawne tj. musi być organizacją społeczną powołaną zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa powszechnie obowiązującymi. Jak wynika ze złożonego przez wnioskujące Stowarzyszenie dokumentu "kopia złożona do Rejestru", Stowarzyszenie jest prywatną spółką z ograniczoną odpowiedzialnością ustanowioną zgodnie z przepisami ustawy o spółkach z 1985r. Jest więc spółką prawa handlowego, której funkcjonowanie według prawa polskiego regulują przepisy Kodeksu Spółek Handlowych. W ocenie Sądu, wnioskujące Stowarzyszenie Niskokosztowych Przewoźników Lotniczych nie spełnia podstawowej przesłanki z art. 32 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 32 § 2 wyżej wymienionej ustawy, orzeka jak w sentencji postanowienia.