VII SA/Wa 2505/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 11 października 2022 r. nr 934/OPON/2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia : 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. W piśmie z 8 listopada 2022 r. M.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 11 października 2022 r. nr 934/OPON/2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Pismem z 17 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 5 grudnia 2022 r., wezwał skarżącą do usunięcia jej braków formalnych poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi wraz z załącznikami oraz wskazanie numeru PESEL skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżącej prawidłowo doręczono powyższe wezwania 21 lutego 2023 r. Zatem termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi upłynął z dniem 28 lutego 2023 r. Następnie pismem z 9 marca 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia barków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie dwóch odpisów skargi wraz załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 29 marca 2023 r. odmówił M.P. przywrócenia terminu do uzupełniania braku formalnego skargi. Postanowienie to doręczono skarżącej 14 kwietnia 2023 r. (k. 40) i nie zostało zaskarżone zażaleniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w Sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakami formalnymi w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej oraz odpisów skargi, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tych braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braków w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżąca w skardze nie podała swojego numeru PESEL, pomimo że było to pierwsze pismo w niniejszej sprawie oraz nie złożyła odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Z tej przyczyny została wezwana do podania swojego numeru PESEL oraz nadesłania odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone skarżącej dniu 21 lutego 2023 r., a więc termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 28 lutego 2023 r. Skarżąca uzupełniła braki formalne skargi przez podanie swojego numeru PESEL oraz złożenie odpisów skargi w dniu 9 marca 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc z uchybieniem siedmiodniowego terminu. Prawomocnym postanowieniem z 29 marca 2023 r. Sąd odmówił przywrócenia uchybionego terminu. Jak stanowi art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W konsekwencji należało uznać, że skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, co winno skutkować odrzuceniem skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.