VII SA/Wa 2513/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi I. O. i K.O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: odmówić K. O. i I.O. przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. K. O. po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi pismem z dnia 22 listopada 2012 r. zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z powyższym przesłano skarżącej urzędowy formularz wniosku celem wypełnienia. W dniu 4 stycznia 2013 r. wpłynął formularz wniosku, podpisany przez K. O. i I. O., w którym skarżący wnieśli o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Z treści wniosku wynika, że skarżący posiadają dom o powierzchni 92 m2 oraz działkę (600 m2). K. O. i I. O. utrzymują się z emerytur w łącznej wysokości 4143 zł brutto miesięcznie. Skarżący wskazali, że wymagają stałej opieki lekarskiej. K. O. i I. O. oświadczyli ponadto, że posiadają oszczędności w wysokości 15.000,00 zł, które przeznaczają w razie potrzeby na leczenie i opiekę. W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego (...). Stosownie do treści art. 246 ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy też zauważyć, że przyznanie prawa pomocy stanowi odstępstwo od generalnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów związanych z jej uczestnictwem w postępowaniu przed sądem administracyjnym (art. 199 ustawy). Mając na uwadze powołane przepisy oraz sytuację finansową skarżących stwierdzić należy, iż brak jest uzasadnienia dla przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Jak już wskazano, prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane tylko wówczas, gdy strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Niewątpliwie konieczność zapłaty kosztów sądowych zawsze powoduje uszczerbek i ewentualnie konieczność ograniczenia innych wydatków, jednakże zastosowanie instytucji przyznania prawa pomocy jako wyjątku od zasady ponoszenia przez strony kosztów sądowych jest możliwe tylko w sytuacji powstania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu, nie zaś w przypadku powstania jakiegokolwiek uszczerbku. Przez pojęcie uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy natomiast rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i finansowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Poniesienie przez K. i I. O. kosztów postępowania w niniejszej sprawie takiego uszczerbku nie spowoduje. Jak wynika z treści wniosku skarżący uzyskują dochód z emerytur w łącznej wysokości 4143 zł brutto miesięcznie, przy czym nie mają innych osób na utrzymaniu. Zauważyć też trzeba, że K. i I. O. posiadają oszczędności w kwocie 15.000,00 zł. Sytuacji finansowej skarżących nie można więc określić jako uniemożliwiającej zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Uzyskiwane dochody oraz oszczędności umożliwiają stronie poniesienie kosztów postępowania, brak jest podstaw do przyznania skarżącym prawa pomocy. Oceny tej nie zmienia również podnoszona we wniosku okoliczność, iż posiadane oszczędności są przeznaczane w razie potrzeby na leczenie i opiekę. Pamiętać bowiem należy, iż przy ocenianiu zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy bierze się pod uwagę jedynie aktualną sytuację finansową strony, a ta nie uzasadnia uwzględnienia wniosku. Mając na uwadze te okoliczności uznano, iż skarżący są w stanie ponieść koszty postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).