VII SA/Wa 2524/11

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lutego 2012 r. po rozpoznaniu wniosku G. G. i M.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi D. S., G. G., M. G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: przyznać G. G. i M. G. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 5 stycznia 2012 r. wpłynęły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularze wniosków o przyznanie prawa pomocy G. G. i M. G. W nadesłanym formularzach wnioskodawcy wskazali, że wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe wraz z dwójką dzieci. Podali, że utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 2.200,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą bezrobotną. Wnioskodawcy oświadczyli, że posiadają ½ udziału nieruchomości oraz nieruchomość rolną 3,5 ha (6 klasy). Nadmienili, że spłacają kredyt za szkołę córki. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonych wniosków zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2012 r. wezwano wnioskodawców do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie; jakie ponoszą stałe miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (gaz, opłaty za energię, telefon, wodę, podatek od nieruchomości, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość jak również powierzchnię posiadanego domu. Wezwano, również do podania jaką kwotę miesięcznie przeznaczają na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych. Ponadto, wezwano wnioskodawców do wskazania w jakiej wysokości zaciągnęli kredyt na edukację córki i w jakiej wysokości miesięcznie go spłacają i ile pozostało jeszcze do spłaty oraz czy uzyskują dochody z tytułu posiadanej nieruchomości rolnej, jeśli tak należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości. Nadto, wezwano także do złożenia oświadczenia, czy wnioskodawczyni jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna, a jeśli tak czy ma przyznany zasiłek dla osób bezrobotnych, należało wskazać jego wysokość oraz czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należało podać jakie i jaki uzyskuje z nich dochód. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie siedmiu dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 10 lutego 2012 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawców na powyższe. Ze względu na fakt, iż wnioskodawcy są małżonkami prowadzącymi wspólne gospodarstwo domowe, postanowiono rozpoznać wnioski wnioskodawców wspólnie jednym postanowieniem. Rozpoznając wnioski zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ww. ustawy.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 ww. ustawy. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzach i nadesłanych wyjaśnieniach uznano, iż wnioskodawcy wykazali w nich, że spełniają ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych . Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzą gospodarstwo domowe wraz z dwójką dzieci. Podali, że wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 2.200,00 złotych miesięcznie. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną, ma problemy zdrowotne. W związku z tym nie podejmuje żadnych prac dodatkowych. Wnioskodawcy oświadczyli, że posiadają dom o pow. 140 m ² oraz nieruchomość rolną 3,5 ha (6 klasy). W nadesłanych do Sądu piśmie z dnia 5 lutego 2012 r. wnioskodawcy wyjaśnili, że nie uzyskują dochodu z tytułu posiadanej nieruchomości rolnej. Wnioskodawcy wskazali, że na utrzymanie domu miesięcznie ponoszą następujące koszty tj. opłatę za gaz w wysokości 20,00 złotych, opłatę za energię elektryczną w wysokości 130,00 złotych, opłatę za telefon i internet 125,00 złotych, opłatę za wodę w wysokości ok. 100,00 złotych, podatek od nieruchomości ok. 40,00 złotych, opłatę za telefon komórkowy 75,00 złotych, wpłatę na książeczkę mieszkaniową dla córki 50,00 złotych. Nadto, podali, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznaczają kwotę w wysokości 1.500,00 złotych. Wnioskodawcy wskazali także, że zaciągnęli kredyt na studia córki w wysokości 12.000,00 złotych, który spłacają w miesięcznych ratach w wysokości 334,50 złotych. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawców, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu z jakiego utrzymuje się czteroosobowa rodzina uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym tj. zwolnienia od ponoszenia kosztów sądowych w całości. Oceniono, że wnioskodawcy w obecnej sytuacji finansowej przy ponoszonych wydatkach związanych z utrzymaniem rodziny oraz domu nie są w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie, bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.