VII SA/Wa 2524/11

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 lutego 2012 r. po rozpoznaniu wniosku D. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi D. S., M. G. i G. G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: przyznać D. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 5 stycznia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy D.S., w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W nadesłanym formularzu wnioskodawczyni podała, że jest osobą bezrobotną, nie ma żadnych środków do życia, korzysta z pomocy opieki społecznej. Wnioskodawczyni wskazała, że otrzymuje alimenty na dziecko w wysokości 260,00 złotych. Podała, że posiada ¼ udziału nieruchomości. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2012 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, gdzie wnioskodawczyni zamieszkuje (dom, mieszkanie), należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem czy też najemcą. Wezwano również, do wskazania czy wnioskodawczyni jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna, a jeśli tak czy ma przyznany zasiłek dla osób bezrobotnych, należało wskazać jego wysokość oraz do podania w jakiej wysokości lub formie i z jaką częstotliwością uzyskuje pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Zwrócono się także z zapytaniem, czy oprócz uzyskiwanych alimentów na dziecko i pomocy uzyskiwanej z tytułu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej uzyskuje jakikolwiek inny dochód np. z tytułu podejmowanych prac dorywczych, sezonowych , umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości. Zobowiązano wnioskodawcę do wskazania jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży , środków chemicznych, oraz do wskazania czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, jeśli tak, należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 30 stycznia 2012 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. Wnioskodawczyni wskazała, że zamieszkuje w domu o pow. 175 m ² wraz z ojcem i siostrą, stanowiącym ich współwłasność. Wyjaśniła, że nie pobiera zasiłku dla osób bezrobotnych z powodu zaległych składek ubezpieczeniowych. Podała, że jest w trakcie załatwiania świadczenia pielęgnacyjnego z Miejskiego Ośrodka pomocy Społecznej. Wskazała, że jeszcze żadnej kwoty nie otrzymała ponieważ podanie jest dopiero rozpatrywane. Oświadczyła, że nie uzyskuje żadnych innych oprócz alimentów dochodów oraz nie uzyskuje pomocy od nikogo ani od rodziny, ani innych osób. Nadmieniła, że kwota jaką ojciec uzyskuje z tytułu emerytur plus alimenty jakie pobiera na dziecko zaledwie wystarczają na bieżące potrzeby. Dodała, że często musi pożyczać od rodziny na opłaty bo brakuje im środków. Kolejnym zarządzeniem z dnia 1 lutego 2012 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień poprzez podanie; wysokości dochodów uzyskiwanych przez ojca z którym pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym oraz siostry, jeśli je uzyskuje. W dniu 16 lutego 2012 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. Wnioskodawczyni poinformowała, że wysokość emerytury ojca wynosi 961,33 złotych. Wyjaśniła, również, że siostra zamieszkuje w Warszawie, uzyskuje dochody z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 1.500, 00 złotych, które przeznacza na własne utrzymanie. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia z kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ww. ustawy.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 ww. ustawy. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawczyni stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazać należy, iż wnioskodawczyni wskazała przy czyjej pomocy się utrzymuje oraz wyjaśniła swoją sytuację materialną i życiową. Z uzupełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy i nadesłanych informacji wyjaśniających wynika, że wnioskodawczyni nie uzyskuje obecnie żadnego dochodu. Podała, że ubiega się o pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, która jednak jeszcze nie została jej przyznana. Obecnie pobiera na dziecko alimenty w wysokości 260,00 złotych. Wskazała, że zamieszkuje w domu wraz z dzieckiem i ojcem z którego emerytury się utrzymują. Podała, że wysokość emerytury wynosi ojca wynosi 961,33 złotych. Podkreśliła jednak, że emerytura ojca oraz alimenty jakie uzyskuje na dziecko nie wystarczają na bieżące utrzymanie. We wniosku wnioskodawczyni nie wykazała żadnego majątku. Nie wskazała, aby posiadała oszczędności pieniężne bądź przedmioty wartościowe. W rozpatrywanej sprawie biorąc pod uwagę przedstawioną wyżej sytuację majątkową i życiową skarżącej, w szczególności brak dochodu i brak majątku oraz oszczędności pieniężnych, uznano, że nie jest ona w stanie ponosić kosztów sądowych bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. Tym samym uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia z kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.