VII SA/Wa 253/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S.M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 253/16 wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić zażalenie. Skarżący – A. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części ogrodzenia, tj. bramy wraz z furtką o łącznej ich długości 4,23 m i wysokości 1,7 m wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia do organu administracji architektoniczno – budowlanej. Skarga zawierała wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 17 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 25 maja 2016 r., w ustawowym terminie, uczestnik postępowania – S. M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 17 maja 2016 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 maja 2016 r. wezwano uczestnika postępowania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na ww. postanowienie w kwocie 100 złotych oraz do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie ośmiu egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania spółki, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia oraz wezwanie zostały doręczone uczestnikowi postępowania w dniu 3 czerwca 2016 r., a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 10 czerwca 2016 r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis od zażalenia w niniejszej sprawie do dnia 24 czerwca 2016 r. nie został uiszczony. Nie nadesłano również odpisów zażalenia oraz umocowania do reprezentowania uczestnika postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – w brzmieniu obowiązującym po dniu 15 sierpnia 2015 r.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jednocześnie na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Ponadto stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do pisma dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. W myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 p.p.s.a. ustanowiono z kolei obowiązek, wymienionych w art. 28 podmiotów, wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 powołanego przepisu - pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem art. 220 § 2 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie przesyłka, zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, została doręczona uczestnikowi postępowania w dniu 3 czerwca 2016 r., a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 10 czerwca 2016 r. Uczestnik postępowania nie zastosował się do wezwania Sądu, bowiem nie uiścił w terminie należnej kwoty wpisu sądowego od zażalenia oraz nie nadesłał wymaganych odpisów zażalenia, a także dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania spółki, co uniemożliwia nadanie zażaleniu biegu i powoduje jego odrzucenie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.