VII SA/Wa 2551/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), , Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka, Protokolant starszy referent Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi R. S. i A. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym R. S. i A. S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie R. S. i A. S. wnosili o uchylenie postanowienia nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającego wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...]. Wniosek o wstrzymanie wykonania skarżący złożyli w odwołaniu od w/w decyzji. W uzasadnieniu w/w postanowienia nr [...] organ odwoławczy uznał, że co do zasady wniesienie odwołania w terminie powoduje wstrzymanie wykonania decyzji (art. 129 § 2 kpa). Jednak w myśl art. 130 § 3 kpa wniesienie odwołania w terminie nie wstrzymuje wykonania decyzji, gdy został jej nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z przepisem art. 135 kpa organ odwoławczy może w uzasadnionych przypadkach wstrzymać postanowieniem natychmiastowe wykonanie decyzji. Organ wskazał, że rygor natychmiastowej wykonalności został nadany decyzji z dnia [...] marca 2014 r. o nakazie rozbiórki komina grzewczego z przewodem dymowym w uwagi na występujące zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia na podstawie art. 108 § 1 kpa. Postanowienie nr [...] zawierało pouczenie, ze strona może w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia wnieść skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu o ile określi, ze postanowienie narusza jej prawa lub interes prawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Istotą natychmiastowej wykonalności jest to, ze decyzja staje się wykonalna mimo, że nie jest ostateczna, a więc służy od niej odwołanie. Organ nadaje rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek lub z urzędu, jeśli natychmiastowe wykonanie decyzji jest niezbędne m.in. ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego. Jeżeli rygor nadany jest decyzji w chwili jej wydania stanowi składnik tej decyzji, nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia, a jedynie w odwołaniu od decyzji strona może wnosić o wtrzymanie wykonania decyzji. Organ odwoławczy może więc na wniosek, a także z urzędu wstrzymać natychmiastowe wykonanie decyzji na podstawie art. 135 kpa w uzasadnionych przypadkach postanowieniem. W myśl art. 141 § 1 kpa na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi, a w tym przypadku zażalenia przepisy nie przewidują. Nie służy też stronie na postanowienie organu odwoławczego odmawiające wtrzymania natychmiastowego wykonania decyzji skarga do sądu administracyjnego, bowiem samo pouczenie o możliwości jej wniesienia nie tworzy uprawnienia dla strony. Pouczenie organu należy uznać za błędne bowiem kontrola przez sąd rozstrzygnięć organu odnośnie rygoru natychmiastowej wykonalności odbywa się wraz z kontrolą decyzji, której go nadano. Z powyższych względów Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 6 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270).