VII SA/Wa 2574/12

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dnia 21 grudnia 2012 r. po rozpoznaniu wniosku P. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi P. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r., znak; [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: przyznać P. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 26 listopada 2012 r. r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy P. G., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wniosku wskazał, że obecnie nie posiada żadnych źródeł dochodów, otrzymuje zasiłek socjalny z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. w wysokości ok. 260,00 złotych miesięcznie. Oświadczył, że nie posiada żadnego majątku, nieruchomości, oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 29 listopada 2012 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie; z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, czy otrzymuje stałe bądź okresowe świadczenia, jeśli tak należało podać ich wysokość oraz czy jest osobą bezrobotną, jeśli tak czy ma przyznany zasiłek dla bezrobotnych, należało podać od kiedy i w jakiej wysokości. Wezwano wnioskodawcę również do wskazania gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie), należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą. Zwrócono się tez z zapytaniem, czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu. Wezwano wnioskodawcę także jakie ponosi stałe opłaty związane z utrzymaniem domu/lokalu należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz jaką kwotę przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych itp. Zobowiązano wnioskodawcę do podania, czy oprócz pomocy jaką uzyskuje z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej uzyskuje inną pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie oraz czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, czy uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość. Nadto wezwano wnioskodawcę do oświadczenia, czy posiada oszczędności pieniężnych, jeśli tak należało podać ich wysokość. W dniu 17 grudnia 2012 r. wnioskodawca udzielił odpowiedzi na powyższe. Wskazał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Obecnie zamieszkuje u kuzyna, który udostępnił mu nieodpłatnie pokój o pow. 8 m ². Podał, że jedyny dochód jaki uzyskuje do zasiłek okresowy w wysokości 238,50 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że korzysta z doraźnej pomocy rodziny oraz sąsiadów, którzy co pewnie czas dzielą się z nim artykułami spożywczymi, darowują mu środki czystości itp. Podał, że miesięcznie na utrzymanie przeznacza kwotę ok. 300-400 złotych wyjaśniając jednocześnie, że część której nie otrzymuje z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej uzyskuje z prac dorywczych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz. U z 2012r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Podał, że obecnie utrzymuje się jedynie z zasiłku okresowego wysokości 238,50 złotych oraz niewielkich dochodów uzyskiwanych z prac dorywczych. Oświadczył, że nie posiada żadnego majątku ani oszczędności pieniężnych. Wyjaśnił, że mieszka w użyczonym mu pokoju u kuzyna. Korzysta z pomocy rodziny oraz sąsiadów. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.