VII SA/Wa 2593/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. i S. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r., Nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia wstrzymującego roboty budowlane i nakładającego obowiązki postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym – G. K. i S. K. – kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. G. K. i S. K. ("skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 września 2017 r., Nr [...], w przedmiocie uchylenia postanowienia wstrzymującego roboty budowlane i nakładającego obowiązki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2017 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 1 odpisu skargi – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącym w dniu [...] listopada 2017 r. (potwierdzenia odbioru, k. 14 i 15). Termin do uzupełnienia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w stosunku skarżącego w dniu [...] listopada 2017 r. Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. skarżący, S. K., złożył wniosek o cofnięcie skargi. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2017 r. wezwano skarżącą, G. K., do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi albo podpisanie skargi w siedzibie Sądu, albo nadesłanie pełnomocnictwa, lub jego uwierzytelnionego odpisu, udzielonego S. K. do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu [...] grudnia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 20). Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi, tj. nie nadesłali odpisu skargi. Wezwanie skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało im doręczone w dniu w dniu [...] listopada 2017 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu [...] listopada 2017 r. Ponadto, skarżąca, G. K., nie uzupełniła braków formalnych skargi, tj. nie nadesłała podpisanego przez siebie egzemplarza skargi ani nie podpisała skargi w siedzibie Sądu, ani też nie nadesłała pełnomocnictwa, lub jego uwierzytelnionego odpisu, udzielonego S. K. do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym. Wezwanie to zostało jej doręczone w dniu [...] grudnia 2017 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu [...] grudnia 2017 r. Na marginesie wskazać należy, że wniosek skarżącego o cofnięcie skargi, z dnia [...] listopada 2017 r., nie mógł zostać skutecznie złożony wobec nieuzupełnienia wcześniej braków formalnych skargi. Dopiero skutecznie wniesiona skarga, tj. skarga wniesiona w terminie, w której zostały uzupełnione braki formalne, i do której został uiszczony wpis, może zostać skutecznie cofnięta przez skarżącego. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżących wpisu od skargi.