VII SA/Wa 2604/12

Maciej Majewski referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2012 r. znak: [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia : przyznać P. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek P. K. o częściowe przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Skarżący podał w formularzu PPF, że wnosi o zwolnienie do wysokości 100 zł. Innych danych nie podał. Z uwagi na niewskazanie żadnych danych w formularzu PPF, związanych z sytuacją materialną strony, zarządzeniem z dnia 7 stycznia 2013 r. na podstawie 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) administracyjnymi, zw. dalej p.p.s.a., do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, poprzez: - podanie z jakich środków utrzymuje się wnioskodawca, - podanie jakie lokale/nieruchomości posiada oraz podania czy uzyskuje z nich dochody, jeżeli wnioskodawca uzyskuje z nich dochody, należało je podać, - wskazanie czy żona wnioskodawcy jest zatrudniona bądź prowadzi inną działalność zarobkową, jeżeli tak, to należy wskazać jakie uzyskuje dochody, jeżeli nie, to należało nadesłać zaświadczenie z urzędu pracy o pozostawaniu osobą bezrobotną, - podanie z ilu osób składa się rodzina wnioskodawcy, - podanie stałych miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem własnym i rodziny, - podanie czy wnioskodawca korzysta ze świadczeń pomocy społecznej, jeżeli tak to należało nadesłać kopie ostatnich decyzji przyznających pomoc, - podanie czy wnioskodawca korzysta z pomocy rodziny, a jeżeli tak, to należało wskazać na czym ona polega, - nadesłanie kopii wyciągu bankowego wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym za ostatnie trzy miesiące. W odpowiedzi na ww. zarządzenie wnioskodawca wskazał, że w skład jego gospodarstwa domowego wchodzi pięć osób. Trójka dzieci jest w wieku szkolnym. Wnioskodawca utrzymuje się z własnych dochodów. Jest właścicielem uszkodzonej kamienicy, z której osiąga dochód około 2-3 tysięcy zł. Żona wnioskodawcy jest pielęgniarką i uzyskuje dochód, w zależności od ilości dyżurów, około 2 tys. zł. Wnioskodawca wskazał, że całość dochodów jest wydawana na dzieci, podatki, ogrzewanie, gaz, prąd, telefon, internet, ubranie - jak zostanie. Otrzymuje pomoc finansową z gminy w wysokości 150 zł. W niniejszej sprawie zważono, co następuje. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie zawodowego pełnomocnika jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym dotyczącym w niniejszej sprawie ustanowienia zawodowego pełnomocnika następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu własnym i rodziny. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej zasady. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową P. K. uznać należy, iż jest uzasadnione przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy w zawnioskowanym zakresie tj. częściowego przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia zawodowego pełnomocnika. W gospodarstwie domowym wnioskodawcy pozostaje pięć osób, w tym trójka dzieci w wieku szkolnym. Dochód 4-5 tys. zł jaki uzyskuje strona w przeliczeniu na jedną osobę w rodzinie nie przekracza 1000 zł. W tym stanie rzeczy uznano, że strona nie jest w stanie samodzielnie opłacić zawodowego pełnomocnika. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.