VII SA/Wa 264/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Powiat [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych, tj. robót przy drodze powiatowej, zlokalizowanej na terenie działki nr [...] w m. [...], gm. [...], mających na celu poprawę stanu technicznego oraz zabezpieczenia gazociągu usytuowanego w pasie drogi – właściwe usytuowanie przepustów drogowych, wykonanie zagęszczonego gruntu w nasypie oraz utwardzenie drogi i wykonanie urządzeń odprowadzających wody powierzchniowe ze wzniesienia w dół parowu poza obszar krzyżowania się gazociągu z drogą, zapobiegając tym samym możliwości wypłukania nasypu nad gazociągiem i jego odkrycia w przyszłości. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki, w postaci wybuchu, który naraziłby ludzi wykonujących roboty oraz okolicznych mieszkańców. Wykonywanie jakichkolwiek robót bez jednoczesnego potwierdzenia, że gazociąg jest w odpowiednim stanie technicznym i wykonane są wszelkie zabezpieczenia, grozi niebezpieczeństwem i trudnymi do przewidzenia negatywnymi skutkami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać w całości lub w części wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W świetle powołanego przepisu prawa (art. 61 § 3 p.p.s.a.) oraz uzasadnienia wniosku, Sąd uznał, że wniosek jest niezasadny. Wykonanie decyzji nakazującej stronie skarżącej wykonanie przedmiotowych robót budowlanych w tak szerokim zakresie stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody jak też trudnych do odwrócenia skutków, stąd też wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji podlega uwzględnieniu. Wskazać jednocześnie należy, że pozytywne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania nie przesądza jeszcze o końcowym wyniku spawy. A zatem, kontroli zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, Sąd dokona dopiero po przeprowadzeniu rozprawy. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, orzekł jak w sentencji postanowienia.