VII SA/Wa 2641/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi R. K., Z. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać R.K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 17 stycznia 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z tego względu, uznano, że wnioskodawca wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca jest rolnikiem prowadzącym jednoosobowo gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha oraz dzierżawiącym nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Wnioskodawca oświadczył, że jest osobą bezrobotną, bez żadnego stałego źródła dochodu. Obecnie dochód wnioskodawcy stanowią dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych oraz ONW otrzymywane od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Podał, że w 2012 r. otrzymał dopłaty w wysokości około 35.000,00 złotych Wskazał, że w 2013 r. uzyskał dodatkowy dochód ze sprzedaży bydła w wysokości 7.000,00 złotych. Wnioskodawca wyjaśnił, że gospodarstwo rolne otrzymał od rodziców, a od 2005 r. rozpoczął działalność rolną nie posiadając własnych środków finansowych, dlatego zmuszony był je pożyczyć. Oznajmił, że w 2005 r. jak i w kolejnych latach jego gospodarstwo dotknęła klęska suszy, przemarznięć zimowych zasiewów, dlatego zaciągnął kredyt w wysokości 23.000,00 złotych, który w chwili obecnej pomagają mu spłacać rodzice. Wnioskodawca zaznaczył, że za rok 2013 r. do dnia składania wniosku dopłat jeszcze nie otrzymał. Wnioskodawca podał, że oprócz gospodarstwa rolnego otrzymał od rodziców bardzo stare maszyny rolnicze, stary około 60 letni dom wymagający remontu oraz bardzo stare i zniszczone budynki gospodarcze wymagające także kapitalnego remontu. Wnioskodawca zaznaczył, że na remont domu, budynków i maszyn rolniczych oraz prowadzenie gospodarstwa rolnego pożycza znaczne kwoty. Wnioskodawca oświadczył, że wiele środków finansowych z tytułu dopłat utracił bezpodstawnie i bezpowrotnie. Wnioskodawca podał, że posiada zadłużenie u rodzeństwa na kwotę 20.000,00 złotych oraz u rodziców na kwotę 18.000,00 złotych, które pożyczył w 2005 r. na zakup krów, a których do chwili obecnej nie oddał. Wnioskodawca dodał, że w ubiegłym roku dokonał remontu starego 35 – letniego ciągnika, którego koszt naprawy wyniósł około 18.000,00 złotych oraz remont domu, w tym wymiana starych drewnianych okien, zakup farby i innych niezbędnych materiałów na łączną kwotę w wysokości około 9.300,00 złotych. Wnioskodawca dodał, że ponosi także koszty związane z korzystaniem z maszyn rolniczych oraz wydatki związane z zakupem nawozów, środków ochrony roślin, które w 2013 r. wyniosły około 10.000,00 złotych. Wskazał, że ponadto ponosi także koszty związane z opłatami za energię elektryczną, które wynoszą około 5.000,00 złotych rocznie oraz z tytułu płatności podatku w wysokości 1.100,00 złotych i z tytułu opłat za budynki w wysokości 600,00 złotych. Wnioskodawca zaznaczył, że jego obecna sytuacja finansowa jest bardzo trudna. Wiele razy poniósł straty w gospodarstwie rolnym, w płodach rolnych jak i w zwierzętach, co doprowadziło do zniszczenia gospodarstwa i jego bankructwa. Wnioskodawca oświadczył, że pozostaje na utrzymaniu rodziców, gdyż uzyskiwany niski dochód pochłaniają ponoszone niezbędne wydatki związane z utrzymaniem domu i gospodarstwa rolnego. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru samodzielnie. Wnioskodawca nie uzyskuje bowiem żadnego stałego dochodu i utrzymuje się przy pomocy rodziców, ich wsparciu finansowym oraz rodzeństwa. Dochodem wnioskodawcy są jedynie otrzymywane z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ciągu roku dopłaty oraz środki finansowe uzyskane dodatkowo ze sprzedaży zwierząt. Wnioskodawca z uzyskanych środków ponosi znaczne, wymienione powyżej wydatki związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, zakupem niezbędnych nawozów i środków ochrony roślin, jak również koszty związane z utrzymaniem w należytym stanie domu, budynków gospodarczych oraz maszyn rolniczych. Wnioskodawca posiada także znaczne zadłużenie u członków rodziny, którego nie jest w stanie spłacać. Stwierdzono zatem, że wnioskodawca nie posiadający żadnego stałego źródła dochodu i utrzymujący się jedynie przy pomocy rodziny nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.