VII SA/Wa 2655/11

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2013 r. po rozpoznaniu wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi R. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: przyznać R. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego. W dniu 20 grudnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez R. S. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty wynoszącej w 2011r. 1.361,06 złotych miesięcznie oraz z dochodu uzyskiwanego z tytułu działalności gospodarczej wynoszącego w 2011r. 53,48 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że jego miesięczny dochód z tytułu renty w 2010 r. wynosił 874,96 złotych, a z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w 2010 r. 59,71 złotych, natomiast w 2009r. 810,15 złotych z tytułu renty zaś z działalności gospodarczej 69,75 złotych. Wnioskodawca podał, że posiada mieszkanie o powierzchni 38 m ² oraz nieruchomość o powierzchni 3324 m². Dodał, że ponosi koszty z tytułu zakupu lekarstw w wysokości od 300,00 do 350,00 złotych miesięcznie. Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2013 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie jakiego rodzaju działalność gospodarczą prowadzi, należało wskazać branżę oraz charakter wykonywanej pracy oraz jakie uzyskał dochody z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej lub też poniósł straty w trzech ostatnich miesiącach. Zwrócono się do wnioskodawcy także z zapytaniem, czy samodzielnie prowadzi działalność gospodarczą, czy też zatrudnia do pracy jakieś osoby, jeśli tak, należało wskazać ile osób oraz jakie ponosi koszty związane z wynajmem lokalu na prowadzenie działalności gospodarczej, czy też ich nie ponosi, jeśli je ponosi, należało wskazać ich wysokość. Wezwano wnioskodawcę do podania, jakie ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu o powierzchni 38 m ², należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, czynsz, podatek, itp.) oraz jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp.). Zapytano wnioskodawcę czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać markę i rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, ubezpieczenie, naprawy), oraz czy posiada kredyty lub zadłużenia, jeśli tak, należało wskazać na jaką kwotę i ile wynosi miesięczna rata spłaty kredytu bądź zadłużenia. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy otrzymuje pomoc od rodziny, dzieci, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągów bądź wykazów z konta bankowego z dwóch ostatnich miesięcy. W dniu 12 lutego 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Wnioskodawca poinformował, że z dniem 31 grudnia 2012 r. zamknął działalność gospodarczą. Od dnia 1 stycznia 2013 r. nie prowadzi działalności gospodarczej. Wskazał, że w ostatnich miesiącach prowadzenia działalności gospodarczej poniósł stratę w listopadzie 2012 r. z tytułu 1% udziału w spółce Cywilnej C. minus 184, 07 złotych, natomiast w grudniu 2012 r. minus 136,58 złotych. Oświadczył, że nie ponosi żadnych kosztów związanych z opłatami za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości. Podał, że na bieżące potrzeby życia codziennego oraz zakup lekarstw przeznacza miesięcznie około 1.200,00 złotych. Oznajmił, że nie posiada pojazdów mechanicznych, kredytów, zadłużeń. Dodał, że otrzymuje pomoc od córki w postaci dokonywanych opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości i innych. Wnioskodawca poinformował, że nie posiada konta bankowego. W niniejszej sprawie zważono co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że w niniejszej sprawie wnioskodawcy postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012 r. przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zatem w niniejszej sprawie wnioskodawca jest już zwolniony z kosztów sądowych. Z tego też względu, wniosek z dnia 20 grudnia 2012 r. został rozpatrzony tylko w zakresie ustanowienia pełnomocnika. Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a ) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w nadesłanym formularzu i wyjaśnieniach wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty wynoszącej w 2011r. 1.361,06 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada mieszkanie o powierzchni 38 m ² oraz nieruchomość o powierzchni 3324 m². Dodał, że na leki i lekarstwa przeznacza miesięcznie kwotę ok. 250-350 złotych. W nadesłanych wyjaśnieniach poinformował, że od dnia 1 stycznia 2013 r. nie prowadzi działalności gospodarczej. Podał, że otrzymuje pomoc od córki w postaci dokonywanych opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości i innych. Wskazał, że na bieżące potrzeby życia codziennego oraz zakup lekarstw przeznacza miesięcznie około 1.200,00 złotych. Oświadczył, że nie posiada konta bankowego, kredytów, zadłużeń. Nadmienił, że nie posiada także pojazdów mechanicznych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Oceniono, że obecna sytuacja finansowa wnioskodawcy w jakiej się znajduje, nie pozwala mu na poniesienie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Ze względu na fakt, iż strona wnioskująca wniosła o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.