VII SA/Wa 2655/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 listopada 2022 r. znak: DON.7100.263.2019.KKL w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Gminie K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 30 listopada 2022 r. Gmina K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sporządzoną przez profesjonalnego pełnomocnika skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 listopada 2022 r. znak: DON.7100.263.2019.KKL w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 grudnia 2022 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej Gminy przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało wysłane na adres pełnomocnika Gminy wskazany w skardze, a przesyłka pocztowa została zwrócona do Sądu w dniu 26 stycznia 2023 r. jako niepodjęta w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej: "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W tej sprawie do skargi pełnomocnik Gminy dołączył jedynie kopię pełnomocnictwa do reprezentowania Gminy K. we wszystkich sprawach sądowych. Zatem - w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 grudnia 2022 r. - pełnomocnik ten został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało wysłane na adres pełnomocnika Gminy wskazany w skardze. Korespondencję zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniach 3 i 11 stycznia 2023 r., urząd pocztowy zwrócił do Sądu w dniu 26 stycznia 2023 r. (k. 10). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie spełniono powyższe wymogi, zatem doręczenie zastępcze nastąpiło w dniu 17 stycznia 2023 r. Termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 stycznia 2023 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez pełnomocnika skarżącej Gminy w zakreślonym terminie. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.