VII SA/Wa 2668/16

Dnia 22 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia [...] S.A. z siedzibą w [...] w skardze na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia wskazując, że wejście do obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia skutkuje wykonalnością decyzji PINB [...] z [...] lipca 2016 r. nakazującej skarżącej spółce rozbiórkę obiektu budowlanego. Niezależnie od możliwości wykonania ww. decyzji rozbiórkowej przez skarżącą - dokonanie rozbiórki obiektywnie wywołuje trwały i praktycznie niemożliwy do odwrócenia skutek a ponadto spowoduje zniszczenie obiektu co skutkuje powstaniem szkody znacznych rozmiarów, w przypadku danego obiektu byłaby to szkoda w wysokości ok. 20.000 zł. Wszystko to spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r., nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania od decyzji organu powiatowego. Strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Tymczasem, akt ten nie wymaga wykonania. Pojęcie "wykonania aktu administracyjnego" należy rozumieć jako spowodowanie aby pewien stan rzeczy zaistniał w sposób dobrowolny albo przymusowy, przez zastosowanie egzekucji. Zatem nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania. Zaskarżone postanowienie ma charakter wyłącznie procesowy, nie nakłada bowiem na stronę żadnych obowiązków - nie nadaje się do wykonania i nie można skutecznie dochodzić wstrzymania jego wykonania. Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że nie zaistniały podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.