VII SA/Wa 2671/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Artur Kuś as. Marcin Maszczyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 6 września 2023 r. nr DWST-WOOS.4021.36.2023.DP w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: umorzyć postępowanie sądowe M. J. (Skarżący) wniósł w dniu 12 października 2023 r. (data nadania) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 6 września 2023 r., nr DWST-WOOS.4021.36.2023.DP w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania odwoławczego dotyczącego zażalenia Skarżącego na postanowienie K. Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2020 r. nr [...], pozytywnie opiniujące zamiar przekształcenia z dniem 31 sierpnia 2020 r. Szkoły Podstawowej w R. poprzez utworzenie w S. filii Szkoły Podstawowej w R. Z akt sprawy wynika, że Minister Edukacji i Nauki postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r. nr DWST-WOOS.4021.36.2023.EM podjął z urzędu postępowanie odwoławcze zawieszone zaskarżonym postanowieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 t.j. z dnia 2023.08.17) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W rozpatrywanej sprawie Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 6 września 2023 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego dotyczącego zażalenia na postanowienie K. Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2020r. pozytywnie opiniujące zamiar przekształcenia Szkoły Podstawowej w R. Organ odwoławczy pismem z dnia 18 grudnia 2023 r. poinformował Sąd, że przedmiotowe postępowanie odwoławcze zostało z urzędu podjęte i wniósł o jego umorzenie. Na wezwanie Sądu, organ przesłał odpis postanowienia z dnia [...] listopada 2023r. w przedmiocie podjęcia z urzędu zawieszonego postępowania odwoławczego wraz z potwierdzeniem jego odbioru. Wobec powyższego, w ocenie Sądu, zaskarżone postanowienie przestało wywoływać skutki prawne, a postępowanie sądowe zainicjowane skargą stało się bezprzedmiotowe. Sąd orzekający podziela pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lipca 2017 r. (sygn. I OZ 1092/17) że w przypadku podjęcia zawieszonego postępowania uznać należy, że zaskarżone postanowienie o zawieszeniu postępowania nie przestaje istnieć, ale przestaje wywoływać skutki prawne. W związku z tym podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego stanowi "inną przyczynę" bezprzedmiotowości postępowania sądowego w sprawie ze skargi na postanowienie zawieszające postępowanie administracyjne, w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. NSA w ww. postanowieniu wskazał, że stanowisko takie zostało wyrażone m. in. w postanowieniach NSA z dnia 31 marca 2016 roku sygn. akt I GZ 69/16 oraz z dnia 4 grudnia 2014 roku sygn. akt II FSK 3265/14, w których wskazano, że " Postanowienie podejmujące postępowanie niweczy (podobnie jak orzeczenie sądowe) skutki postanowienia o jego zawieszeniu". Sąd zwraca także uwagę, że za potrzebą sądowej kontroli postanowienia zawieszającego postępowanie administracyjne po jego podjęciu z urzędu nie przemawiają także wymogi ewentualnego przyszłego postępowania w sprawie skargi na bezczynność lub przewlekłość z art. 3 § 2 pkt 8 ppsa. W tego rodzaju sprawach sąd administracyjny władny jest bowiem dokonać samodzielnej oceny czynności procesowych organu (w tym zawieszenia postępowania) jako przejawu przewlekłości postępowania (zob. np. wyroki NSA: z 11 VIII 2017 r., I OSK 350/17; z 16 VII 2020 r., II OSK 873/20 - CBOSA). Mając powyższe na uwadze, Sąd w oparciu o wyżej powołany art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.