VII SA/Wa 2686/14

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adw. A. G. o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r. znak [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: 1. przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. A. G. - tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed sądem administracyjnym w drugiej instancji - kwotę 369 zł (trzysta sześćdziesiąt dziewięć złotych), w tym kwotę 69 zł (sześćdziesiąt dziewięć złotych), stanowiącą 23% podatku VAT, 2. oddalić wniosek adw. A. G. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 stycznia 2015 r. odrzucił skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r., z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia 24 marca 2015 r. przyznano M. K. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie pełnomocnikiem skarżącego wyznaczyła adw. A. G. W dniu 24 kwietnia 2015 r. adw. A. G. złożyła w imieniu skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 12 maja 2015 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pełnomocnik z urzędu złożyła w imieniu M. K. zażalenie na to postanowienie, które to zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 13 października 2015 r. Adw. A. G. złożyła w imieniu M. K. również skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 27 stycznia 2015 r. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Pismem z dnia 4 lutego 2016 r. adw. A. G. wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej skarżącemu w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W przypadku adwokatów regulacje powyższe zawarte są w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 461). Jego stosowanie w niniejszej sprawie związane jest z brzmieniem § 22 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. poz. 1801), który do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tego rozporządzenia nakazuje stosowanie przepisów dotychczasowych do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. W myśl § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji w sprawie innej aniżeli wymienione w pkt a i b wynosi 240 zł. Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym w drugiej instancji wynosi za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł; w postępowaniu zażaleniowym natomiast (stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. d) stawka ta wynosi 120 zł. W pierwszej kolejności należy odnieść się do wniosku adw. A. G. w zakresie dotyczącym przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Zauważyć trzeba, że adw. A. G. została wyznaczona pełnomocnikiem M. K. już po zakończeniu postępowania przed sądem pierwszej instancji, a mianowicie po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowienia z dnia 27 stycznia 2015 r. o odrzuceniu skargi, nie reprezentowała zatem skarżącego w postępowaniu przed tym Sądem. Wprawdzie w dniu 24 kwietnia 2015 r. adw. A. G. złożyła w imieniu M. K. wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, który został rozpoznany przez ten Sąd postanowieniem z dnia 12 maja 2015 r., jednak w obowiązujących przepisach brak jest podstaw do przyznania wynagrodzenia za tę tylko czynność. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości nie daje podstaw prawnych do zasądzania odrębnych opłat za poszczególne czynności procesowe podejmowane przez pełnomocnika przed sądem pierwszej instancji, np. za złożenie wniosku o przywrócenie terminu, wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji itp., wynagrodzenie przysługuje za całokształt działań pełnomocnika. Stawki określone w § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia dotyczą reprezentowania strony przed sądem pierwszej instancji w postępowaniu "głównym", nie zaś w postępowaniach wpadkowych, o charakterze ubocznym wobec postępowania uruchomionego skargą. W ocenie referendarza sądowego brak jest zatem podstaw do uwzględnienia wniosku adw. A.G. o przyznanie kosztów pomocy prawnej za reprezentowanie skarżącego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Pełnomocnikowi przysługuje natomiast wynagrodzenie za udzieloną skarżącemu pomoc prawną obejmującą sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie z dnia 12 maja 2015 r. odmawiające przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, które stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia wynosi 120 zł. Adw. A. G. należy również przyznać wynagrodzenie za sporządzenie i wniesienie w imieniu M. K. skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 stycznia 2015 r. - w wysokości 75 % stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, a więc w kwocie 180 zł. Wynagrodzenie należne adw. A. G. za reprezentowanie M. K. w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wynosi zatem łącznie 300 zł. Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, opłata ta ulega podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług. Z uwagi na powyższe, na podstawie powołanych przepisów oraz art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), orzeczono jak w sentencji.