VII SA/Wa 2696/12

Referendarz sądowy – Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r. , znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania czynności postanawia : przyznać Z. L. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 21 grudnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez Z. L. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2012 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie czy oprócz dochodu uzyskiwanego z tytułu posiadania gospodarstwo rolnego wnioskodawca uzyskuje jakikolwiek innych dochód, np. z tytułu wykonania prac dorywczych, sezonowych, z tytułu zlecenia lub o dzieło, jeśli tak należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Wezwano także wnioskodawcę do podania jakie ponosi miesięczne stałe koszty związane z utrzymaniem domu o pow. 150 m², należało je wyszczególnić i podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za energię, gaz, wodę, telefon, wywóz śmieci, podatek, ubezpieczenia, itp.) oraz jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania o pow. 20 m², należało je wyszczególnić i podać ich wysokość. Zwrócono się także z zapytaniem, czy uzyskuje dochody z tytułu wynajmu domu lub mieszkania, jeśli tak należało wskazać wysokość uzyskiwanego miesięcznie dochodu. Zapytano wnioskodawcę również o dochód z tytułu posiadania inwentarza żywego, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość oraz czy uzyskuje pomoc od rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Wezwano wnioskodawcę także do wskazania jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. W dniu 30 stycznia 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie stwierdzono, że wnioskodawca w złożonym formularzu i nadesłanych wyjaśnieniach wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów w wysokości 450,00 złotych miesięcznie. Kwota ta jest uzyskiwana z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego w wysokości 300,00 złotych i 150,00 złotych z tytułu zasiłku okresowego. Podał, iż posiada dom o pow. 150 m², mieszkanie o pow. 20 m² oraz nieruchomość rolną o pow. 0,32 ha. Oświadczył, że nie posiada żadnych oszczędności, akcji, obligacji, wyrobów ze złota, innych kosztowności ani przedmiotów wartościowych. Nadto wskazał, że posiada inwentarz żywy tj. 10 kur i 3 kozy. Wnioskodawca podkreślił, że w całości miesięczne dochody przeznacza na swoje utrzymanie. W piśmie z dnia 28 stycznia 2013 r. wnioskodawca wyjaśnił, iż pomieszczenie o powierzchni 20 m ² znajduje się w domu o podanej wyżej powierzchni. Wnioskodawca wskazał, iż miesięcznie ponosi następujące wydatki tj. podatki i opłaty w wysokości 20,00 złotych, opłatę za energię w wysokości 60,00 złotych, opłatę za gaz w wysokości 60,00 złotych, zakup karty telefonicznej 50,00 złotych, lekarstwa i leczenie 40,00 złotych, zakup środków higieny osobistej 20,00 złotych, odzieży 50,00 złotych, zakup żywności 150,00 złotych. Wnioskodawca oznajmił, ze produkty uzyskane z inwentarza żywego w całości przeznacza na swoje potrzeby. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna. Dochody wnioskodawcy są bowiem na tyle niskie, że nie jest możliwe poczynienie z nich jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. W tej sytuacji stwierdzono, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stwierdzono bowiem, że sytuacja materialna wnioskodawcy jakiej się znajduje, nie pozwala mu na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym dla siebie utrzymaniu. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.