VII SA/Wa 2710/11

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dnia 16 marca 2012 r. po rozpoznaniu wniosku T. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi T. G. na Prezydenta W. w przedmiocie skargi na działanie organu postanawia: przyznać T. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 2 lutego 2012 r. r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy T. G., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wniosku wskazał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, "utrzymuje się ze zbieractwa, a za czynsz za mieszkanie płaci pomoc społeczna". W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 15 lutego 2012 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą. Wezwano wnioskodawcę również do podania jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania/domu w którym zamieszkuje, (np. z tytułu opłat za czynsz, najem, energię elektryczną, wodę, gaz, telefon, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość. Zobowiązano wnioskodawcę do podania wysokości miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu zbieractwa surowców wtórnych oraz do wskazania w jakiej wysokości lub formie i z jaką częstotliwością uzyskuje pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Ponadto wezwano do podania jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych oraz czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie. W dniu 14 marca 2012 r. wnioskodawca udzielił odpowiedzi na powyższe. Wskazał, że posiada lokal socjalny o pow. ok. 15 m ², za który czynsz w wysokości ok. 100,00 złotych miesięcznie płaci pomoc społeczna on zaś ponosi jedynie koszty związane z opłatami za energię elektryczną w wysokości około 30,00 złotych miesięcznie. Podał, że ze zbieractwa surowców wtórnych uzyskuje około 150,00 złotych miesięcznie. Zaznaczył, że na żywność pozostaje mu 120,00 złotych miesięcznie tj. ok. 1 euro dziennie. Wnioskodawca oświadczył, że żadnej innej pomocy od nikogo nie uzyskuje. Oświadczył, że nie ponosi kosztów tytułem opłat za gaz, gdyż nie ma go w lokalu. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ww. ustawy.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z uzupełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, obecnie utrzymuje się jedynie z niewielkich dochodów uzyskiwanych ze zbioru surowców wtórnych oraz przy pomocy opieki społecznej. Nie uzyskuje żadnego dochodu, ani pomocy ze strony rodziny. Nie posiada żadnego majątku, oszczędności pieniężnych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.