VII SA/Wa 2716/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Szczepan Borowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. i J. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 30 września 2025 r., Nr 110/2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez K. S. i J. S. skarga na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 30 września 2025 r., Nr 110/2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2025 r. doręczonym przy piśmie z dnia 19 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżących o wskazanie numeru PESEL każdego ze skarżących oraz do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca – K. S. odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 5 grudnia 2025 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał jej z dniem 12 grudnia 2025 r. Natomiast skarżący – J. S. nie odebrał przedmiotowego wezwania Sądu. Pismo uznano za doręczone w trybie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.) dnia 18 grudnia 2025 r. Stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu przez stronę skarżącą wypadał w dniu 25 grudnia 2025 r., tj. w dzień ustawowo wolny od pracy. Ostatni dzień terminu na wykonanie zarządzenia z dnia 7 listopada 2025 r. przez J. S. upłynął zatem w dniu 29 grudnia 2026 r. We wskazanych terminach skarżący nie uzupełnili wskazanych braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., zwana dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL obu skarżących oraz braku uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Konieczność uiszczenia wpisu sądowego wynika natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie poda numeru PESEL oraz nie wniesie należnego wpisu. Braki takie uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji muszą prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 7 listopada 2025 r. zobowiązano stronę skarżącą do podania numeru PESEL każdego ze skarżących oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł – z zastrzeżeniem rygoru odrzucenia skargi. Strona skarżąca – K. S. odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 5 grudnia 2025 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał jej z dniem 12 grudnia 2025 r. Natomiast skarżący – J. S. nie odebrał przedmiotowego wezwania Sądu, które zostało uznane za doręczone dnia 18 grudnia 2025 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał mu z dniem 29 grudnia 2025 r. Skarżący nie uzupełnili jednak wskazanych braków, co skutkować musi odrzuceniem skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia.