VII SA/Wa 2739/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] września 2019 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325), zwanej dalej p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 p.p.s.a. określono podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, w tym wymóg podpisania przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zauważyć też trzeba, że stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ustawy.) Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy wskazać trzeba, że pismem z dnia 25 października 2019 r. [...] Sp. z o.o. złożyła skargę na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] września 2019 r. Do skargi nie dołączono dokumentów, z których wynikałby podmiot umocowany do działania w imieniu strony skarżącej, nie został również uiszczony wpis sądowy od skargi. Zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2019 r. strona skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 9 grudnia 2019 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpisu z KRS) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została dwukrotnie awizowana - w dniu 12 grudnia i w dniu 20 grudnia 2019 r., a zwrócona (jako niepodjęta w terminie) – w dniu 30 grudnia 2019 r. W związku z tym uznać należy, iż ww. przesyłka została doręczona z dniem 27 grudnia 2019 r. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do § 4 powołanego art. 73, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak ustalono, w zakreślonym terminie nie został uiszczony wpis sądowy od skargi. Nie uzupełniono również braków formalnych skargi. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.