VII SA/Wa 28/09

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : umorzenie postępowania administracyjnego w zakresie dotyczącym wykonanych robót budowlanych postanawia : przyznać B. R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 13 lutego 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 17 marca 2009 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie wielkości domu (w m ²) oraz nieruchomości na której posadowiony jest dom, z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawca się utrzymuje, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne wydatki na bieżące potrzeby życia codziennego (np. na zakup żywności, środków chemicznych, ubrań, itp.). Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania aktualnego zaświadczenia z Urzędu Pracy potwierdzającego status osoby bezrobotnej, zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o dochodach osiągniętych przez wnioskodawcę w 2008 r., wyciągów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy, kserokopii tytułów egzekucyjnych na podstawie których prowadzone są w stosunku do wnioskodawcy egzekucje komornicze. Wnioskodawca nadesłał żądane wyjaśnienia i dokumenty przy piśmie z dnia 17 kwietnia 2009r. (data stempla biura podawczego). Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Wnioskodawca wskazał, że od 14 lipca 2008 r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku zarejestrowaną w Urzędzie Pracy [...], na potwierdzenie czego dołączył stosowne zaświadczenie. Z nadesłanej decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] wynika, że przyznano wnioskodawcy dodatek szkoleniowy od dnia 18 sierpnia 2008r. w wysokości 110,40 złotych, z którego podał, że utrzymuje się. Wnioskodawca dodał, że od 27 kwietnia 2009r. został skierowany na dwu miesięczne szkolenie w celu zmiany posiadanych kwalifikacji zawodowych i podjęcia innej działalności zawodowej niż posiadane wykształcenie. Oświadczył, że jeśli pozytywnie przejdzie rekrutację to prawdopodobnie od maja 2009 r. będzie otrzymywał z Urzędu Pracy dodatek w wysokości około 400,00 – 500,00 złotych miesięcznie. Z nadesłanej przez wnioskodawcę kserokopii zeznania podatkowego za 2008r. oraz zaświadczenia o wysokości dochodu podatnika w podatku dochodowym od osób fizycznych z dnia 16 kwietnia 2009r. wynika, że w 2008 r. wnioskodawca uzyskał dochód w wysokości 3.670,00 zł, co miesięcznie daje kwotę w wysokości 306,00 złotych. Strona podała, że posiada dom odziedziczony po rodzicach, którego budowę rozpoczęto w 1976 r. i do chwili obecnej nie została jeszcze zakończona oraz działkę rolną zalesioną o powierzchni 6.000 m ². Planowana i docelowa powierzchnia budynku ma wynosić 122 m ², natomiast obecnie użytkowana jest tylko jedna izba, sypialnia, kuchnia i łazienka. Wnioskodawca poinformował, że w związku z posiadanym zadłużeniem z tytułu opłat za gaz, energię elektryczną i telefon prowadzone są w stosunku do niego trzy egzekucje komornicze, które zaskarżył do Sądu. Wnioskodawca dodał, że komornik zajął posiadane przez niego ruchomości tytułem spłaty zadłużenia. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawcy pomaga ojciec oraz partnerka życiowa, a także znajomi i sąsiedzi, poprzez zlecanie drobnych prac ogrodniczych, porządkowych czy remontowych, przez co może uzyskać dodatkowe środki na życie. Wnioskodawca dodał, że wspomaga się także drobnym kredytem bankowym na kwotę 2.000,00 złotych, w którego spłacie pomaga mu ojciec. Na potwierdzenie powyższego wnioskodawca dołączył kserokopię wyciągów z rachunku bankowego z grudnia 2008r. oraz stycznia, marca i kwietnia 2009 r. jak również zbiorczy wyciąg z banku za okres od 1 stycznia 2009r. do 10 kwietnia 2009r., z których wynika, że nie wpływają na jego konto żadne środki finansowe. Wnioskodawca oświadczył, że na bieżące potrzeby życia codziennego w tym na żywność i środki chemiczne wydaje około 350-450 złotych miesięcznie. Dodał, że odzieży od dłuższego czasu nie kupuje, gdyż korzysta z zapasów z lat poprzednich oraz z pomocy partnerki życiowej, która jest krawcową. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że wnioskodawca wykazał i udokumentował, że w obecnej sytuacji finansowej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie. Oceniono, że obecna sytuacja materialna wnioskodawcy uzasadnia przychylenie się do wniosku i przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.