VII SA/Wa 2800/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Wojciech Białogłowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2025 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi M. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 września 2024 r., znak: DOR.7110.228.2024.MRA w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. I 1. M. M. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 16 września 2024 r. (znak: DOR.7110.228.2024.MRA). 2. W odpowiedzi na skargę, przedstawionej w piśmie procesowym z 8 listopada 2024 r., Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. 3. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 listopada 2024 r. (k. 1 akt sądowych) wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: nadesłanie skargi kompletnej i własnoręcznie podpisanej, nadesłanie 29 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, podanie numeru PESEL skarżącej. Z kolei zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 listopada 2024 r. (k. 8 akt sądowych) wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. 4. Wezwanie z 20 listopada 2024 r. wykonujące zarządzenie z 13 listopada 2024 r. w przedmiocie braków formalnych (k. 11 akt sądowych) oraz odpis zarządzenia z 13 listopada 2024 r. w przedmiocie braku fiskalnego (k. 12 akt sądowych) zostały wysłane na adres skarżącej listem poleconym nr [...], nadanym w dniu 21 listopada 2024 r. w Urzędzie Pocztowym [...]. Na kopercie rzeczonego listu poleconego (k. 16 akt sądowych) oraz dokumencie zwrotnego poświadczenia odbioru doklejonego do tej koperty (k. 16v akt sądowych) zostały poczynione adnotacje przez Urząd Pocztowy [...], że przesyłkę awizowano w dniu 25 listopada 2024 r. oraz powtórnie awizowano w dniu 3 grudnia 2024 r., a – jako nie podjętą w terminie – w dniu 10 grudnia 2024 r. zwrócono do nadawcy. 5. Zarządzeniem asesora Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 grudnia 2024 r. (k. 16 akt sądowych) przesyłkę uznano za doręczoną w dniu 9 grudnia 2024 r. 6. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie żadna korespondencja od skarżącej. II Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej: p.p.s.a) skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a niezbędne jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie. Z kolei w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Braki formalne skargi odnośnie do powyższych wymogów mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. przez wezwanie skarżącego o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast art. 219 p.p.s.a. stanowi, że strona wnosząca skargę obowiązana jest również uiścić wpis sądowy od skargi. Sąd administracyjny nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby – pod rygorem jej odrzucenia – uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której – pomimo wezwania – nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). 2. W niniejszej sprawie skarżąca, inicjując przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowanie odnośnie do decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 16 września 2024 r. (znak: DOR.7110.228.2024.MRA), nie złożyła kompletnej i opatrzonej własnym podpisem skargi, nie podała w niej swojego numeru PESEL; do skargi nie załączono też 29 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz nie uiszczono wpisu sądowego od skargi. Przesyłkę, zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, skierowano do skarżącej na adres podany w skardze. Przesyłka – na zasadzie art. 73 § 4 p.p.s.a. – została uznana za doręczoną w dniu 9 grudnia 2024 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych oraz braku fiskalnego skargi zaczął zatem biec 10 grudnia 2024 r. i upłynął bezskutecznie w dniu 17 grudnia 2024 r. Ponadto Sąd zwraca uwagę, że według stanu na 24 grudnia 2024 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano żadnej wpłaty związanej z niniejszą sprawą (k. 17 akt sądowych), a do dnia wydania niniejszego postanowienia od skarżącej nie wpłynęła do tut. Sądu żadna korespondencja. 3. W tym stanie rzeczy analizowana skarga podlega odrzuceniu. W związku z powyższym – na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 art. 220 § 3 p.p.s.a. – należało postanowić jak w sentencji.