VII SA/Wa 2830/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. i A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowa zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Skarżący – A. P. i A. P. w dniu 1 grudniu 2016 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowa zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W dniu 16 marca 2017 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał decyzję stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...]. Z przedmiotowej decyzji wynika, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji złożył w dniu 29 listopada 2016 r. J. O. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak stanowi art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie istnieje podstawa do zawieszenia postępowania sądowego określona w art. 56 p.p.s.a. Sąd ustalił, że skarżący A. P. i A. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...]. Skarga została złożona w dniu 1 grudnia 2016 r. osobiście w siedzibie organu, a zatem stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. dniem wniesienia skargi do sądu, a zarazem i datą wszczęcia postępowania sądowego w niniejszej sprawie, jest 1 grudnia 2016 r. Natomiast z informacji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wynika, że w dniu 29 listopada 2016 r. do organu wpłynął wniosek J. O. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...]. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Ponieważ powyższy wniosek wpłynął do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 29 listopada 2016 r., to tę właśnie datę należy uznać za datę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Z powyższego wynika, że postępowanie w sprawie nieważności zaskarżonego aktu zostało zainicjowane przed datą wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tej sytuacji należało zastosować art. 56 p.p.s.a., którego ratio legis sprowadza się do wyeliminowania zbiegu kontroli aktu przez wojewódzki sąd administracyjny i kontroli prowadzonej przez organ administracji w postępowaniu nadzwyczajnym. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.