VII SA/Wa 2851/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G.P. i W.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi G.P. i W.P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania postanawia : przyznać G.P. i W.P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych oraz ustanowienie adwokata. W dniu 26 stycznia 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawców formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnieśli o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcami pozostaje syn. Wnioskodawcy podali, iż do dnia 19 grudnia 2011 r. utrzymywali się z przyznanego wnioskodawczyni zasiłku dla osób bezrobotnych w wysokości 625,92 złotych oraz stypendium syna w wysokości 700,00 złotych netto miesięcznie. Wyjaśnili, iż obecnie wnioskodawczyni otrzymała zasiłek dla osoby bezrobotnej w wysokości 625,92 złotych za pełny miesiąc, a od dnia 19 grudnia 2011 r. podjęła pracę, za którą otrzymała za okres od 19 grudnia do 31 grudnia wynagrodzenie w wysokości 977,15 złotych brutto. Wnioskodawcy oświadczyli, że pozostający z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym syn nadal otrzymuje przyznane na rok 2011/2012 stypendium socjalne w wysokości 700,00 złotych netto miesięcznie, natomiast wnioskodawca jest nadal osobą bezrobotna bez prawa do zasiłku. Na potwierdzenie powyższych danych wnioskodawcy nadesłali zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia [...] potwierdzające, iż wnioskodawca jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i za okres od 1 grudnia do 31 grudnia nie wypłacono mu żadnych środków finansowych, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia [...] potwierdzające, iż wnioskodawczyni miała przyznane prawo do zasiłku od dnia 9 czerwca 2011 r. do chwili obecnej i otrzymała w październiku zasiłek w wysokości 625,92 złotych netto miesięcznie, zaświadczenie z zakładu pracy potwierdzające, iż wynagrodzenie wnioskodawczyni za okres od 19 do 31 grudnia 2011 r. wyniosło 977,15 złotych brutto, decyzję Starosty P. z dnia [...] o utracie przez wnioskodawczynię statusu osoby bezrobotnej z dniem 19 grudnia 2011 r. oraz utracie prawa do zasiłku, decyzję Politechniki W. z dnia [...] o przyznaniu synowi wnioskodawców stypendium socjalnego na rok akademicki 2011/2012 w wysokości 700,00 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawcy wskazali, że ich sytuacja materialna nie zmieniła się od tej, jaką przedstawiali dotychczas w nadsyłanych do Sądu formularzach wniosku o przyznanie prawa pomocy. Oświadczyli, że nadal posiadają dom mieszkalny będący w budowie znajdujący się na działce o powierzchni 1.801 m ², przy którym prace zostały przerwane ze względu na brak środków finansowych oraz mieszkanie lokatorskie o powierzchni 51,2 m ². Wskazali, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiadają. Dodali, że posiadają 30 letni samochód dostawczy Mercedes D – 207, który pozostał im po wyrejestrowaniu działalności gospodarczej prowadzonej przez wnioskodawcę. Z nadesłanych do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1273/10 w dniu 7 września 2011 r. (data stempla biura podawczego) dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawcy nie podejmują prac dodatkowych, dorywczych, sezonowych, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło. Wnioskodawcy oświadczyli, że ponoszą następujące koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania : z tytułu opłat za czynsz w wysokości 485,00 złotych pomniejszony o kwotę przyznanego dodatku mieszkaniowego w wysokości 140,00 złotych, z tytułu opłat za energię elektryczną w wysokości 130,00 – 150,00 złotych za dwumiesięczny okres rozliczeniowy, z tytułu zakupu butli z gazem w wysokości 45,00 złotych, która wystarcza na okres od 3 do 4 tygodni, z tytułu opłat za telefon i internet w wysokości około 100,00 złotych oraz na zakup lekarstw dla wnioskodawcy w wysokości około 200,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawcy oświadczyli, że zaopatrują się w produkty żywnościowe w sklepach sieciowych, często korzystając z promocji i zniżek, a ubierają się w sklepach z tanią odzieżą. Wskazali, że starają się maksymalnie minimalizować wydatki i dostosowywać je do posiadanych aktualnie środków, aby nie popaść w spiralę zadłużenia. Oświadczyli, że jedyną pomocą jaką otrzymują jest dodatek mieszkaniowy. Wskazali, że syn w roku akademickim nie podejmuje żadnej pracy, albowiem rozciągnięty na cały dzień program nauczania nie pozwala mu na to. Wnioskodawcy podkreślili, że nie posiadają żadnych lokat i kont dewizowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze obecną sytuację finansową wnioskodawców, a w szczególności fakt utrzymywania się trzyosobowej rodziny z niewielkiego wynagrodzenia otrzymywanego przez wnioskodawczynię z tytułu wynagrodzenia za pracę oraz stypendium socjalnego syna, przychylono się do ich wniosku o częściowe od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Stwierdzono, że przy wysokości posiadanego miesięcznie dochodu oraz ponoszonych wydatkach wnioskodawcy nie są w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie, które na tym etapie postępowania wynoszą 200,00 złotych tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi, gdyż spowodowałoby to uszczerbku w ich utrzymaniu koniecznym oraz syna. Z tego względu, przyznano wnioskodawcom prawo pomocy poprzez zwolnienie z obecnego kosztu sądowego w sprawie, jakim jest wpis sądowy od skargi wynoszący w niniejszej sprawie 200,00 złotych oraz ustanowiono adwokata. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.