VII SA/Wa 2857/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia: brak daty, znak: DOZ-APN.650.393.2024.MW w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie wpisu do rejestru zabytków postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez Fundację [...] skarga na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia: brak daty, znak: DOZ-APN.650.393.2024.MW w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie wpisu do rejestru zabytków. Zarządzeniem z dnia 21 listopada 2024 r. doręczonym przy piśmie z dnia 28 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od przedmiotowej skargi w kwocie 100 złotych oraz do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis pełny KRS) – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca otrzymała ww. wezwanie Sądu w dniu 3 grudnia 2024 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał z dniem 10 grudnia 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła wskazanych braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona brak formalny w postaci braku załączenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis pełny KRS) oraz nie został od niej uiszczony wpis sądowy. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Obowiązek dołączenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej wynika z treści art. 29 p.p.s.a., w którym wskazano, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Konieczność uiszczenia wpisu sądowego wynika natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. Również nieuiszczenie wymaganego wpisu skutkuje, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 28 listopada 2024 r. zobowiązano stronę skarżącą do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis pełny KRS) oraz do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 3 grudnia 2024 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych i uiszczenia wpisu upłynął zatem w dniu 10 grudnia 2024 r. Jednoznaczna treść zarządzenia wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu nie mogła wywołać u skarżącej żadnych wątpliwości co do obowiązku podlegającego wykonaniu. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania braki nie zostały uzupełnione. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.