VII SA/Wa 286/12

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dnia 6 kwietnia 2012 r. po rozpoznaniu wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 28 lutego 2012 r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek J. S. o przyznanie prawa pomocy w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do wniosku załączył kserokopie orzeczenia o niepełnosprawności syna. We wniosku wnioskodawca wskazał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z nim żona oraz syn. Podał, że obecnie jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Wspólnie z rodziną utrzymują się z zasiłku opiekuńczego przyznanego z tytułu niepełnosprawności syna w wysokości 930,00 złotych miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że mieszka wraz z rodziną w dwurodzinnym budynku mieszkalnym, zajmując na parterze powierzchnię 70 m ². Wyjaśnił, że nie jest właścicielem tej części budynku ani pozostałej. Skarżący oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia 9 marca 2012 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia braków dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie; jakie ponosi miesięcznie stałe wydatki związane z utrzymaniem domu (gaz, opłaty za energię, telefon, wodę, podatek od nieruchomości, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość. Wezwano, także do wskazania orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych itp.). Zobowiązano również wnioskodawcę do udzielenia informacji, czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość oraz czy podejmuje prace poza granicami kraju, jeśli tak, wskazać jakiego rodzaju, przez jaki okres i jakie uzyskuje z tego tytułu dochody. Nadto zobowiązano wnioskodawcę do nadesłania kserokopii wyciągów bądź wykazów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 28 marca 2012 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ww. ustawy.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w złożonym wniosku wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz żoną i synem. Podał, że obecnie jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Wspólnie z rodziną utrzymują się z zasiłku opiekuńczego przyznanego z tytułu niepełnosprawności syna w wysokości 930,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że z rodziną mieszka w dwurodzinnym budynku mieszkalnym, zajmując na parterze powierzchnię 70 m². Podkreślił, że nie jest właścicielem tej części budynku ani pozostałej. Skarżący oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W nadesłanych wyjaśnieniach podał, że ponosi następujące opłaty związane z utrzymanie domu tj. opłatę za energię elektryczną 60,00 złotych, opłatę za telefon 30,00 złotych, opłatę za wodę + kanalizację 100,00 złotych, opłatę za podatek od nieruchomości 25,00 złotych, opłatę za gaz 50,00 złotych, zakup węgla 100,00 złotych. Skarżący wskazał, że na zakup żywności przeznacza kwotę 420,00 złotych, zakup leków 100,00 złotych, środków chemicznych 30,00 złotych oraz zakup odzieży 50,00 złotych. Wnioskodawca oświadczył, że nie podejmuje prac dodatkowych ani na umowę zlecenie. Dodał, że również takich prac nie podejmuje poza granicami kraju. Poinformował, że konta bankowego nie posiada. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca obecnie nie osiąga bowiem żadnych stałych dochodów. Natomiast dochód z jakiego utrzymuje się wraz z rodziną jest tak niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.