VII SA/Wa 2866/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2866/12 odrzucającego skargę R. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 22 marca 2013 r. odmówiono R. Z., dalej skarżący, przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia 11 lipca 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2866/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. Z., dalej skarżący, na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 28 sierpnia 2013 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2013 r. W skardze kasacyjnej zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów postępowania kasacyjnego. Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie: 1) odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2013 r., którym odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi, 2) odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie. W dniu [...] kwietnia 2014 r. skarżący, w ustawowym terminie, złożył do tut. Sądu zażalenie na postanowienie z dnia 8 kwietnia 2014 r. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt II OZ 605/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lipca 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2866/12 odrzucające skargę w kwocie 100 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia oraz wezwanie zostały doręczone skarżącemu w dniu 31 lipca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 174), a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 7 sierpnia 2014 r. Skarżący w zakreślonym terminie nadesłał wymagane trzy egzemplarze odpisów skargi kasacyjnej. Natomiast w piśmie przewodnim złożonym w dniu 6 sierpnia 2014 r. (data stempla pocztowego) ponownie wniósł o zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej (k. 175). W wykonaniu zarządzenia z dnia 20 sierpnia 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego wniosku o zmianę postanowienia Sądu z dnia 8 kwietnia 2014 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych poprzez nadesłanie w/w wniosku na urzędowym formularzu w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie do dnia 21 sierpnia 2014 r. nie został uiszczony (k. 186). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a. wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta wolą ustawodawcy ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga kasacyjna. Jeśli zatem należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę kasacyjną do jego uiszczenia. Natomiast w myśl art. 220 § 1 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Na podstawie art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt II OZ 605/14 oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r.: 1) odmawiające zmiany postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2013 r., którym odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi, 2) odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie. Zatem wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 lipca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 174), a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 7 sierpnia 2014 r. Skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i nie uiścił w terminie należnej kwoty wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, zamiast tego złożył – w odpowiedzi na wezwanie Sądu – kolejny wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej. Wniosek ten nie uchyla skutków prawomocności postanowienia tut. Sądu z dnia 8 kwietnia 2014 r. utrzymanego w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt II OZ 605/14. W orzecznictwie sądowym utrwalone jest bowiem stanowisko, że z przymiotu prawomocności postanowienia odmawiającego zwolnienia z kosztów sądowych wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 u.p.p.s.a. (zob. post. NSA z dnia 29 września 2005 r., II FZ 608/05 oraz post. SN z dnia 21 kwietnia 1999 r., I CKN 1461/98, OSNC z 1999 r., z. 11, poz. 96). W konsekwencji, strona składająca ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy winna w pierwszej kolejności uiścić należny wpis sądowy. Powyższe skutkowało stwierdzeniem, że skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i nie uiścił w terminie należnej kwoty wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Z powyższych względów, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 178 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.