VII SA/Wa 2869/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. B. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi S. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2015 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: przyznać S. B. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek S. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek ten został uzupełniony wyjaśnieniami złożonymi przy piśmie z dnia 7 stycznia 2016 r. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż S. B. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z partnerką oraz trójką dzieci w wielu 4, 3 lat i sześciu miesięcy. Rodzina wnioskodawcy utrzymuje się z zasiłków macierzyńskich, rodzinnych oraz z prac dorywczych wykonywanych przez wnioskodawcę. Wskazano, że suma zasiłków wynosi 1 062,98 zł., nie wskazano natomiast w jakiej wysokości wnioskodawca uzyskuje dochód z prac dorywczych. Wnioskodawca posiada status osoby bezrobotnej. Posiada zadłużenie alimentacyjne na czwarte dziecko. Nie posiada mieszkania, ani domu, mieszka z rodziną w wynajętym lokalu. Wskazane miesięczne wydatki to: najem mieszkania 600 zł., oczyszczanie szamba 100 zł., odpady komunalne 25 zł., energia elektryczna 130 zł., żywność 800-900 zł., środki czystości i pielęgnacyjne 150-300 zł., odzież 150 zł., leki 50-100 zł., usługi telekomunikacyjne 60 zł., media (tv, internet) 40 zł. Wskazał, że sporadycznie otrzymują pomoc od rodziny partnerki w postaci żywności oraz środków potrzebnych przy pielęgnacji dzieci. Do wniosku dołączono: zaświadczenia o wypłaconych zasiłkach z ZUS oraz przedłożeniu wniosku o zasiłek, zaświadczenie z urzędu skarbowego o osiągniętym dochodzie przez M. S. (partnerkę wnioskodawcy), pięć kopii decyzji przyznających pomoc społeczną, zaświadczenie z urzędu pracy o posiadaniu statusu bezrobotnego przez wnioskodawcę, zaświadczenie z urzędu skarbowego, kopie potwierdzeń otrzymania zasiłków (wydruki bankowe). Wnioskodawca nie nadesłał natomiast wyciągu ze stanu konta za ostatnie 3 miesiące. W sprawie zważono, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym, a takim zakresem jest wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zasadą jest, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko faktyczny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Przyznanie prawa pomocy nastąpić może w przypadku wykazania, że wnioskujący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i swojej rodziny pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową S. B. uznać należy, iż uzasadnione jest przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść tych wydatków. Wnioskodawca jest obecnie osobą bez pracy. W rodzinie wnioskodawcy pozostaje pięć osób w tym trójka małych dzieci. Na wnioskodawcy ciąży obowiązek alimentacyjny na czwarte dziecko. Strona utrzymuje się z zasiłków społecznych i socjalnych (co w sposób przekonujący wykazano nadsyłając kopie decyzji przyznających zasiłki jak i przedkładając potwierdzenia przelewów ww. zasiłków) w wysokości około 1 060 zł. oraz z dochodów z prac dorywczych wnioskodawcy. W tej sytuacji uznano, pomimo nienależytego wykonania zarządzenia z dnia 22 grudnia 2015 r. (nie nadesłano wyciągu ze stanu konta za ostatnie 3 miesiące), że wnioskodawca wykazał, iż opłacenie kosztów sądowych może wpłynąć na pogorszenie się sytuacji życiowej strony (uszczerbek w utrzymaniu koniecznym). W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.