VII SA/Wa 2882/14

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 marca 2015r. po rozpoznaniu wniosku K. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać K. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 7 stycznia 2015r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy K. W. w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2015r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - czy prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie tylko z dziećmi, czy też także z konkubentem, jeśli tak należało wskazać wysokość uzyskiwanego przez niego dochodu lub pobieranego świadczenia, jeśli taki uzyskuje. Zaznaczono, iż z akt sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 2037/14 w której wnioskodawczyni występowała z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni gospodarstwo domowe prowadzi wraz z piątką dzieci oraz A. K., który pobiera rentę rolniczą), należało zatem wyjaśnić powyższe. Ponadto należało podać: - czy oprócz pomocy od kuzynki otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia, zasiłki (np. rodzinny, z MOPS, rentę itp.), jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy dorosłe dzieci pobierają zasiłki dla bezrobotnych, jeśli tak należało podać od kiedy i w jakiej wysokości, - czy dorosłe dzieci i konkubent podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - jakie miesięcznie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu (opłaty za gaz, energię, telefon itp.), należało podać ich wysokość. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 9 lutego 2015r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych przez wnioskodawczynię z formularza wniosku PPF i pisma wyjaśniającego z dnia 3 lutego 2015r. (data wpływu do Sądu 9 lutego 2015r.) wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z A. K. oraz piątką ich dzieci. Rodzina wnioskodawczyni utrzymuje się z renty rolniczej w wysokości 422,23 złotych ("po potrąceniach") otrzymywanej przez A. K. Wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada dom o pow. 80 m² oraz nieruchomość rolną. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że odebrano jej rentę rolniczą w 2005r., jest osobą schorowaną, która leczy się od ponad 10 lat. Wyjaśniła, że pełnoletnie dzieci są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłków, mają trudności w uzyskaniu pracy, dwoje młodszych dzieci jest w wieku szkolnym. Wnioskodawczyni podniosła, że jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Podała, że uzyskuje pomoc od sąsiadów oraz od kuzynki, która pomaga jej finansowo w wysokości 250,00 złotych miesięcznie na zakup lekarstw. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Wyjaśniła także, że dorosłe dzieci ani konkubent nie pracują dorywczo. Wnioskodawczyni do pisma wyjaśniającego z dnia 3 lutego 2015r. dołączyła decyzję z dnia 11 grudnia 2014r. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, którą przyznano wnioskodawczyni na dwoje dzieci zasiłki rodzinne na okres od 1 listopada 2014r. do 31 października 2015r. w wysokości po 106,00 złotych miesięcznie, oraz przyznano dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości po 100,00 złotych jednorazowo w miesiącu wrzesień 2015r. Wnioskodawczyni w piśmie z dnia 3 lutego 2015r. oświadczyła, że telefonu nie posiada, korzysta sporadycznie z telefonu kuzynki, opłatę za energię ponosi w wysokości 400,00 złotych miesięcznie, czasami korzysta z butli gazowej turystycznej. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni nie uzyskuje bowiem żadnych dochodów. Utrzymuje się wraz z rodziną wyłącznie z niskiej renty rolniczej A. K. w wysokości 422,23 złotych miesięcznie oraz korzysta z pomocy finansowej kuzynki i zasiłków rodzinnych przyznanych na dwoje dzieci. Tym samym należy uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.