VII SA/Wa 2883/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. w S. Sp. z o.o. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia zbiorowych praw pacjentów postanawia: odmówić wstrzymania wykonania pkt 1 zaskarżonej decyzji. O. w S. Sp. z o.o. złożyła skargę na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] października 2015 r. Skarżąca wniosła jednocześnie o wstrzymanie wykonania pkt 1 zaskarżonej decyzji, którym organ uznał praktyki stosowane przez O. w S. Sp. z o.o., polegające na udzielaniu świadczeń zdrowotnych - badań USG w obecności osób innych niż udzielające świadczenia bez zgody pacjentów, jako naruszające prawa pacjentów do intymności i godności, o których mowa w art. 20 ust. 1 i art. 22 ust. 1 i 2 ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta i nakazał ich zaniechanie. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania skarżąca wskazała na zarzuty skargi oraz "na fakt, że zasadność każdego z nich z osobna może być przesłanką do uchylenia zaskarżonej decyzji". Podniosła, że wykonanie pkt 1 decyzji jest niemożliwe, gdyż skarżąca nie dopuszcza się naruszeń zbiorowych praw pacjentek korzystających z ginekologicznego USG w jej poradni ginekologicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 ww. ustawy, a zatem wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. Domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji skarżący musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia tym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W interesie strony leży zatem takie sformułowanie wniosku, aby powołane w nim okoliczności wskazywały na wystąpienie w jej przypadku przesłanek z art. 61 § 3 ustawy oraz poparcie zawartych we wniosku twierdzeń stosownymi dokumentami (por. postanowienia NSA: z dnia 28 kwietnia 2011 r. sygn. akt I FSK 546/11 Lex nr 786059, z dnia 28 marca 2011 r. sygn. akt I FSK 402/11 Lex nr 783591, z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt I FSK 63/11 Lex nr 783605). Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy zauważyć trzeba, że O. w S. Sp. z o.o. wnosząc o wstrzymanie wykonania pkt 1 zaskarżonej decyzji nie powołała żadnych okoliczności wskazujących na wiążące się z wykonaniem decyzji niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jako argument mający przemawiać za uwzględnieniem wniosku skarżąca wskazała na zarzuty skargi odnośnie prawidłowości zaskarżonej decyzji. Tego rodzaju argumenty nie stanowią natomiast podstawy do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie bada trafności zarzutów zgłoszonych w skardze odnośnie niezgodności zaskarżonego aktu z prawem, a jedynie dokonuje oceny wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 ustawy. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest uprawdopodobnienie przez stronę, że jej wykonanie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, takich okoliczności skarżąca natomiast nie wskazała. W związku z powyższym Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).