VII SA/Wa 290/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz (spr.), , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2009 r. sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2008 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala VII SA/Wa 290/09 UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2004 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z [...] lipca 2004 r., w której to decyzji Prezydent uchylił decyzję własną z [...] stycznia 2003 r. udzielającą Z. R. pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkano-usługowego na działce [...] przy ul. [...]. Jak wskazał organ odwoławczy zainteresowany wnioskiem z 29 maja 2007 r. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2004 r. Decyzja ta była przedmiotem kontroli sądowej ze skargi zainteresowanego, gdzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 22 lutego 2005 r., sygn. akt IISA/Lu 880/04 skargę sądową oddalił. Kierując się oceną Sądu, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał decyzję z dnia [...] listopada 2007 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności. W wyniku kontroli sądowej ta decyzja została uchylona wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 23 kwietnia 2008 r., sygn. akt VIISA/Wa 238/08, ze wskazaniem, że wyrok sądowy wiąże organ przy merytorycznej ocenie decyzji, natomiast nie może przesądzać o dopuszczalności wszczęcia postępowania nieważnościowego i że może być on podstawą odmowy stwierdzenia nieważności tej decyzji a nie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności. W związku z powyższym wyrokiem, rozpatrujący ponownie wniosek zainteresowanego GINB zaskarżoną decyzją odmówił stwierdzenia nieważności badanej decyzji Wojewody [...], wskazując związanie oceną prawną zawartą w wyroku sądowym z dnia 23 kwietnia 2008 r. Skargę sądową na powyższą decyzję wniósł Z. R. domagając się jej uchylenia jako niezgodnej z prawem. Skarżący zarzucił naruszenie art. 153 i 170 ustawy p.p.s.a, bo związanie oceną sądową dotyczy organu będącego stroną postępowania a w L. GINB nie był stroną oraz, że Sąd w Lublinie w wyroku z 22 lutego 2005 r. nie mógł orzec nieważności postępowania, ponieważ jeszcze nie był prawomocny wyrok o uchyleniu decyzji w przedmiocie rozbiórki przedmiotowego budynku. Decyzja ta została uchylona prawomocnie wyrokiem NSA z 16 listopada 2005 r., gdzie stwierdzono brak podstaw do orzeczenia rozbiórki i to otworzyło drogę do postępowania o stwierdzenie nieważności przedmiotowych decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga nie podlega uwzględnieniu gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Kontrolowana przez Sąd w niniejszym postępowaniu decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana została w postępowaniu nieważnościowym, należącym do nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego. Postępowanie to wszczęto na wniosek zainteresowanego odnośnie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2004 r., która to decyzja była przedmiotem kontroli sądowej w wyniku której WSA w Lublinie wyrokiem z dnia 22 lutego 2005 r. sygn. akt IISA/Lu 880/04 oddalił skargę na tę decyzję. Znaczenie powyższego wyroku dla rozstrzygnięcia sprawy polega na jego wiążącej mocy co do braku podstaw do zarzucenia decyzji Wojewody [...] jakiejkolwiek wadliwości, co powodowałoby, że ewentualne próby stwierdzenia nieważności decyzji kontrolowanej już wcześniej przez Sąd, stanowiłyby niedopuszczalną ingerencję w prawomocne orzeczenie Sądu. Tak więc kontrola sądowa decyzji administracyjnej zakończona oddaleniem skargi na tę decyzję zamyka drogę administracyjną do stwierdzenia nieważności takiej decyzji. Wiążąca ocena Sądu powoduje konieczność odmowy stwierdzenia nieważności takiej decyzji, jako wiążąca obecnie i w przyszłości zarówno sądy jak i wszystkie organy administracji publicznej ilekroć dana sprawa będzie przedmiotem ich rozpatrzenia (art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) Reasumując, zaskarżona decyzja wydana została prawidłowo co powoduje, iż skarga jako bezzasadna podlega oddaleniu na podst. art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270).