VII SA/Wa 2903/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 2023 r. znak 1230/23 w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić S. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z 29 listopada 2023 r. skarżący S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 2023 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. Odpowiedź na skargę złożył organ. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 21 grudnia 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia i wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu 13 lutego 2024 r. Pismem z 26 lutego 2024 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W wykonaniu zarządzenia z 21 marca 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłkę zawierającą ww. wezwanie doręczono skarżącemu 23 kwietnia 2024 r. Pismem nadanym 6 maja 2024 r. skarżący uzupełnił braki formalne poprzez wskazanie numeru PESEL i uiszczenie opłaty w kwocie 500 zł. Zarządzeniem z 5 czerwca 2024 r. asesor Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawiła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi bez rozpoznania. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 28 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) określa niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nadto wśród wymogów formalnych składanych pism wymieniono numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Brak odpisu skargi jest jej brakiem formalnym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 września 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA z 2014 r., nr 3, poz. 39), podobnie jak nie wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pierwsze pismo w sprawie (uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 – orzeczenia przywołane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżący do wniesionej skargi nie załączył odpisu skargi ani nie podał numeru PESEL. W związku z tym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 21 grudnia 2023 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych złożonej skargi przez nadesłanie jej odpisu i wskazania swojego numeru PESEL. Przesyłka zawierające powyższe wezwanie została wysłana do skarżącego na adres podany w skardze i odebrana 13 lutego 2024 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 20 lutego 2023 r. W terminie tym nie zostały uzupełnione braki skargi, o których mowa powyżej w wezwaniu. W terminie tym nie zostały również uzupełnione braki fiskalne skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi, pomimo przesłania skarżącemu odpisu zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego 13 lutego 2024 r. Zauważyć przy tym należy, że zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Zwrócić także należy uwagę, że w sprawie nie uwzględniono wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, bowiem zarządzeniem z 5 czerwca 2024 r. pozostawiono wniosek ten bez rozpoznania wobec uzupełnienia przez skarżącego braków formalnych wniosku po terminie. Skarżący w ustawowym terminie nie wniósł zażalenia na powyższe zarządzenie. Tym samym wniesiona w sprawie skarga podlegała odrzuceniu wobec nieuzupełnienia jej braków formalnych i fiskalnych w ustawowym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę (punkt 1 sentencji). O zwrocie uiszczonego (po terminie) wpisu od skargi (w punkcie 2 sentencji) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego.