VII SA/Wa 2907/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2016 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu R. J. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżący – R. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2016 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia kosztów powstałych w związku z wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 grudnia 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 100 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia oraz wezwanie zostały doręczone skarżącemu w dniu 5 stycznia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy karta 13), a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 12 stycznia 2017 r. (czwartek). Skarżący w dniu 13 stycznia 2017 r. uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. Nie nadesłał jednak wymaganego egzemplarza odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie zaś do treści art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do skargi dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 100 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 5 stycznia 2017 r., a zatem termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 12 stycznia 2017 r. Zauważyć należy, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru ww. przesyłki (karta 13 akt sądowych sprawy) została błędnie wpisana data odbioru przesyłki – rok, bowiem zamiast 5 stycznia 2017 r. zapisano omyłkowo dzień 5 stycznia 2016 r. Zauważyć należy, że skarga została zarejestrowana w Sądzie w dniu 27 grudnia 2016 r. i pismem z dnia 2 stycznia 2017 r. wezwano skarżącego do nadesłania odpisu skargi, zatem nie było możliwe by przesyłka została odebrana w dniu 5 stycznia 2016 r. Należy również wskazać, że powyższe informacje, w szczególności data odbioru ww. przesyłki w niniejszej sprawie, są zbieżne z informacjami znajdującymi się na stronie internetowej Poczty Polskiej, pozwalającymi na śledzenie przesyłek, dostępne pod adresem: http://emonitoring.poczta-polska.pl/. Wydruk z powyższej strony internetowej został dołączony do akt sądowych sprawy. Z akt sprawy wynika, że skarżący w dniu 13 stycznia 2017r. uiścił wpis od skargi w kwocie 100 zł, a zatem po upływie siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Wskazać także należy, że skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłał wymaganego odpisu skargi. Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), skład siedmiu sędziów tego Sądu, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdził, że 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów Sąd uznał, że skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uiścił w terminie należnej kwoty wpisu sądowego, a uiszczenie jej po upływie terminu jest czynnością bezskuteczną. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.