VII SA/Wa 2909/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi I. T. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 23 września 2024 r., nr 1124/2024 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. I. T.("skarżąca"), reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, pismem z 6 listopada 2024 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 23 września 2024 r., nr 1124/2024, w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: nadesłanie kompletnej i własnoręcznie podpisanej skargi (informując, że skarga przekazana przez organ składa się z dwóch stron merytorycznego tekstu, a resztę załączników stanowią puste kartki w liczbie 9 sztuk), wskazanie numeru PESEL skarżącej, nadesłanie 8 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłka pocztowa skierowana do pełnomocnika skarżącego zawierająca powyższe wezwanie została uznana za doręczoną w dniu 31 grudnia 2024 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2025 r. pominięto pełnomocnika skarżącej w dalszej korespondencji i wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych poprzez nadesłanie kompletnej skargi i własnoręcznie podpisanej (informując, że skarga przekazana przez organ składa się z dwóch stron merytorycznego tekstu, a resztę załączników stanowią puste kartki w liczbie 9 sztuk), wskazanie numeru PESEL skarżącej, nadesłanie 8 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 27 stycznia 2025 r. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w ustawowym terminie. W dniu 2 stycznia 2025 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, w ślad za odpowiedzią na skargę, przekazał do WSA w Warszawie pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 23 grudnia 2024 r. informujące o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga I. T. podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej "p.p.s.a."), skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Elementy niezbędne pism procesowych strony określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jak natomiast wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL w przepisanym terminie, nie przedłożyła kompletnej i podpisanej skargi, ani jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona skarżącej 27 stycznia 2025 r. Termin na uzupełnienie braku formalnego upływał zatem w dniu 3 lutego 2025 r. Do dnia 26 marca 2025 r. skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.