VII SA/Wa 291/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. Oddział w P. na postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] listopada 2014 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 1 ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 p.p.s.a. Ustawodawca w art. 46 § 1 i § 3 ustawy wprowadził wymóg podpisania skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, także dołączenia pełnomocnictwa. Zauważyć też trzeba, że stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu (a więc również udzielają pełnomocnictwa) przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 ustawy przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z przepisów tych wynika zatem, że pełnomocnik wnoszący skargę obowiązany jest dołączyć do niej zarówno dokument pełnomocnictwa, jak i dokument, z którego będzie wynikał podmiot uprawniony do działania w imieniu osoby prawnej, w tym umocowany do udzielenia pełnomocnictwa. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy wskazać trzeba, że pismem z dnia 26 listopada 2014 r. U. Oddział w P. złożyła skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] listopada 2014 r. Skarga została podpisana przez adw. A. D.. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa oraz dokumentów, z których wynikałby podmiot umocowany do działania w imieniu strony skarżącej. Nie został również uiszczony wpis od skargi. Zauważyć w tym miejscu trzeba, że zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 672) dla wykonywania działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedsiębiorcy zagraniczni mogą, na zasadzie wzajemności, o ile ratyfikowane umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej, tworzyć oddziały z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przedsiębiorca zagraniczny tworzący oddział jest obowiązany ustanowić osobę upoważnioną w oddziale do reprezentowania przedsiębiorcy zagranicznego (art. 87 ustawy). Przedsiębiorca zagraniczny może rozpocząć działalność w ramach oddziału po uzyskaniu wpisu oddziału do rejestru przedsiębiorców (art. 88). Z uwagi na powyższe przepisy, pismem z dnia 20 lutego 2015 r. wezwano stronę skarżącą do nadesłania odpisu z rejestru przedsiębiorców, wskazującego osobę upoważnioną w oddziale do reprezentowania przedsiębiorcy zagranicznego, a także do nadesłania pełnomocnictwa udzielonego adw. A.D. przez osobę upoważnioną w oddziale do reprezentowania przedsiębiorcy zagranicznego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, zarządzeniem z dnia 12 lutego 2015 r. strona skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia z dnia 12 lutego 2015 r. oraz pismo z dnia 20 lutego 2015 r. zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 25 lutego 2015 r. Zauważyć trzeba, że w zakreślonym terminie nie został uiszczony wpis sądowy od skargi, nie uzupełniono również braków formalnych skargi. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270).