VII SA/Wa 2928/12

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 marca 2013 r. po rozpoznaniu wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać M. W. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. W dniu 15 stycznia 2013 r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy M. W., w którym wniosła o ustanowienie adwokata. Do wniosku załączyła zaświadczenie o uczęszczaniu do Medycznego Studium Zawodowego w P. z którego wynika, że programowe ukończenie szkoły przewiduje się na czerwiec 2014 r. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że jest uczennicą Szkoły Studium Zawodowe w P. Wskazała, że jest na utrzymaniu matki, która otrzymuje rentę po zmarłym ojcu w wysokości 1.800,00 złotych netto miesięcznie. Oświadczyła, że posiada dom o pow. 150 m ² oraz nieruchomość rolną o pow. 1210 m ². Nie posiada przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia 4 lutego 2013 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie wysokości stałych opłat związanych z utrzymaniem domu ponoszonych przez matkę T. W., należało je wyszczególnić i podać ich wysokość. Wezwano także wnioskodawczynię do podania jaką orientacyjnie kwotę przeznacza wraz z matką na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych itp. i jakie ponosi wydatki związane z edukacją, należało je wyszczególnić i wskazać ich wysokość. Zwrócono się także z zapytaniem; czy matka wnioskodawczyni uzyskuje jakiekolwiek dochody, jeśli tak należało wskazać z jakiego tytułu i ich wysokość oraz czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody należało podać ich wysokość. Zapytano również czy wnioskodawczyni i matka posiadają oszczędności pieniężne, jeśli tak należało wskazać ich wysokość. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 26 lutego 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie ustanowienia adwokata jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w nadesłanym formularzu i wyjaśnieniach wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Z nadesłanego wniosku wynika, że wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie wraz z matką. Wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez matkę z tytułu renty w wysokości 1.800,00 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że jest uczennicą w Medycznym Studium Zawodowym w P.. Posiada dom o pow. 150 m ² oraz nieruchomość rolną o pow. 1210 m ². Wnioskodawczyni w piśmie z dnia 22 lutego 2013 r. (data wpływu do Sądu 26 lutego 2013 r.) wyjaśniła, że matka uzyskuje tylko rentę rodzinną w wysokości 1.800,00 złotych netto miesięcznie. Nie podejmuje żadnej pracy dodatkowej ze względu na zły stan zdrowia. Podała, że ponoszą z matką miesięcznie następujące opłaty stałe związane z utrzymaniem domu tj. opłatę za energię w wysokości 170,00 złotych, opłatę za wodę 100,00 złotych, zakup opału –pół tony węgla, która wystarcza na miesiąc 500,00 złotych. Ponadto wskazała, że wydają 150,00 złotych na zakup lekarstw, na zakup środków czystości 100,00 złotych, na zakup żywności przeznaczają 30,00 złotych dziennie. Wnioskodawczyni dodała, że odzież otrzymują od dobrych ludzi. Nie ponosi żadnych kosztów edukacyjnych, gdyż uczęszcza do dziennej, bezpłatnej szkoły. Nadmieniła, że ponosi jedynie koszty dojazdu do szkoły wysokości 136,00 złotych miesięcznie. Nadto oświadczyła, że nie posiadają z matką żadnych oszczędności pieniężnych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Wnioskodawczyni nie uzyskuje żadnych dochodów, natomiast dochody uzyskiwane przez matkę są niewielkie i wystarczają jedynie na zaspokojenie ich podstawowych potrzeb życiowych. Stwierdzono zatem, że sytuacja finansowa wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na poniesienie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i matki. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.