VII SA/Wa 2928/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. I. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 września 2024 r., znak: DOR.7110.174.2024.KBL-86 w sprawie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić M. I. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. M. I. (dalej jako "skarżący") działający przez profesjonalnego pełnomocnika zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 17 września 2024 r. o umorzeniu postępowania z odwołania skarżącego od decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2024 r. Pismem z 23 grudnia 2024 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 29 listopada 2024 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu zaznaczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Jak wynika ze Zwrotnego Potwierdzenia Odbioru stosowne wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 30 grudnia 2024 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, a na podstawie art. 46 § 3 p.p.s.a. - do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Niezłożenie wraz ze skargą pełnomocnictwa jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 30 grudnia 2024 r., zatem ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 7 stycznia 2025 r. Na powyższe wezwanie nie udzielono odpowiedzi. Jednocześnie Sąd zaznacza, że Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 30 sierpnia 2022 r., sygn. akt II OZ 459/22 (CBOSA) przyjął, że w świetle art. 37 § 1 w zw. z art. 46 § 3 i art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w sprawie, w której skarga została sporządzona i wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika, sąd pierwszej instancji w przypadku nieusunięcia przez niego w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa, nie jest zobowiązany do wzywania skarżącego do podpisania skargi. W konsekwencji należy ocenić, że w niniejszej sprawie ziściły się przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ponieważ braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.