VII SA/Wa 2932/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 5 września 2024 r., Nr 91/2024 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 5 września 2024 r., Nr 91/2024, znak: WIG-I.7721.3.60.2024.AI w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2024 r., wysłanym przy piśmie z dnia 5 grudnia 2024 r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Przesyłka zawierająca wezwanie, skierowana na adres podany w skardze, nie została odebrana. Wobec tego przesyłkę należy uznać za doręczoną zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") dnia 23 grudnia 2024 r., zatem termin uzupełnienia braków skargi upływał skarżącej w dniu 30 grudnia 2024 r. Pismem z dnia 3 stycznia 2025 r. strona skarżąca zwróciła się z prośbą o wydanie zawartości przesyłki z dnia 5 grudnia 2024 r. Zawartość przesyłki wydano. Następnie pismem z dnia 3 stycznia 2025 r. (data wpływu: 9 stycznia 2025 r.) strona skarżąca uzupełniła braki formalne skargi oraz złożyła wniosek o przywrócenie terminu do ich wniesienia. Po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. VII SA/Wa 2932/24 odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż okoliczność rzekomego błędu Poczty Polskiej w doręczeniu przesyłki, niepoparta żadnym dowodem, nie mogła stanowić podstawy do przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej. Nie było to również zdarzenie nagłe i nieprzewidzialne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej, nie nadesłania 5 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz braku uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Należy zauważyć, że obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Obowiązek dołączenia odpisów pisma strony wynika z treści art. 47 § 1 p.p.s.a., w którym wskazano, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Konieczność uiszczenia wpisu sądowego wynika natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. Braki takie uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji muszą prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Podnieść należy, iż postanowieniem z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. VII SA/Wa 2932/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wobec nieprzywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać, że braki, uzupełnione pismem z dnia 3 stycznia 2025 r., zostały uzupełnione po terminie. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.