VII SA/Wa 295/14

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 kwietnia 2014r. po rozpoznaniu wniosku Z. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Z. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia postanawia: przyznać Z. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 26 lutego 2014r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy Z. G., w których wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W formularzu wniosku wnioskodawca podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną i synem. Wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę z tytułu emerytury w wysokości 737,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że posiada dom o pow. 100 m ². Zarządzeniem z dnia 18 marca 2014r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień poprzez podanie: - z jakich źródeł finansował wydatki związane z budową domu mieszkalnego; (oszczędności, kredyty itp.) w przypadku finansowania budowy z kredytu bankowego lub pożyczek należało wskazać ich wysokość oraz czy zadłużenie spłacane jest, jeśli tak w jakich ratach miesięcznie, - na jakim etapie znajduje się obecnie budowa domu mieszkalnego, - czy wnioskodawca z małżonką otrzymują pomoc od rodziny, krewnych, organizacji społecznych, państwowych lub Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, - czy wnioskodawca lub małżonka pobiera zasiłek rodzinny na dziecko, jeśli tak należało podać jego wysokość, - czy małżonka jest osobą bezrobotną, jeśli tak, czy ma przyznany zasiłek dla bezrobotnych, należało podać od kiedy i w jakiej wysokości, - czy małżonka pobiera stałe bądź okresowe świadczenia, jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy wnioskodawca lub małżonka podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na codzienne utrzymanie siebie i rodziny (żywność, odzież, leki, edukację syna itp.). Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 31 marca 2014 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie stwierdzono, że wnioskodawca w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i synem. Wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę z tytułu emerytury w wysokości 737,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że posiada dom o pow. 100 m ². W piśmie z dnia 27 marca 2014 r. (data wpływu do Sądu 31 marca 2014r.) wnioskodawca wyjaśnił, że obecnie nie buduje żadnego domu, budował około 10 lat temu. Podał, że dom w B. przy ul. [...] , którego sprawa dotyczy budował ze środków pochodzących ze sprzedaży domu w J., który zbudował w latach 80-dziesiątych, kiedy pracował i uzyskiwał znaczne wynagrodzenia za pracę. Wnioskodawca podał, że z powodu zagrożenia rozbiórką sprzedał dom ze znaczną stratą finansową. Oświadczył, że jest współwłaścicielem działki z żoną i córką u której mieszka, a pieniądze, które uzyskał za dom w B. dołożył do córki na wykończenie jej domu. Wnioskodawca podał, że obecnie posiada emeryturę w wysokości 649,06 złotych miesięcznie. Wyjaśnił, że żona uzyskuje pomoc z Ośrodka Pomocy Społecznej, nie jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako bezrobotna. Brat żony zarejestrował ją w KRUS i opłaca od niej składki. Wnioskodawca zaznaczył, iż żona od kilku lat choruje i pozostaje na zwolnieniu lekarskim. Oświadczył, że od obcych ludzi nie otrzymują żadnej pomocy i nie podejmują żadnych prac dodatkowych, dorywczych itp. Opłatę za butlę gazową w wysokości 53,00 złotych, opłatę za energię gazową za okres dwóch miesięcy w wysokości 170,00 , podatek od nieruchomości opłaca córka. Podał, że na żywność, odzież, leki edukację syna wydają z żoną wszystkie środki jakie posiadają tj. 649,00 złotych plus środki z pomocy społecznej. Wnioskodawca podniósł, że brakuje im na konieczne utrzymanie ( żywność). Otrzymują pomoc od córki. Mając na względzie sytuację majątkową wnioskodawcy, zwłaszcza niski dochód jaki uzyskuje z tytułu emerytury oraz brak uzyskiwania dochodów przez małżonkę uznano, że poniesienie kosztów ustanowienia adwokata przekracza jego możliwości finansowe zaś poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania skutkować będzie uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.