VII SA/Wa 3002/14

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 marca 2015r. po rozpoznaniu wniosku K. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2014r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy postanawia: przyznać K. N. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 26 stycznia 2015r. do Sądu wpłynął wniosek PPF K. N. o przyznanie prawa pomocy w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego i adwokata. W formularzu wniosku wnioskodawca podał, że pozostaje bez pracy, jest osobą chorą bez możliwości wyleczenia. Wskazał, że nie może podjąć żadnej pracy zarobkowej ze względu na wiek i choroby. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnych przedmiotów ani majątku o wartości handlowej. Podał, że posiada dom o pow. 40 m ² oraz nieruchomość o pow. 900 m². W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 17 lutego 2015r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, - czy jest osobą bezrobotną, jeśli tak, czy ma przyznany zasiłek dla bezrobotnych, należało podać od kiedy i w jakiej wysokości, -czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia, zasiłki (np., z MOPS, rentę ) jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak, należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, - czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny, instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania i podać ich wysokość, - orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na codzienne utrzymanie (żywność, odzież, leki itp.), - czy uzyskuje dochody z tytułu posiadania nieruchomości np. z tytułu dzierżawy, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 3 marca 2015r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. W niniejszej sprawie zważono co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a ) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie stwierdzono, że wnioskodawca wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych w formularzu PPF i pisma wyjaśniającego z dnia 24 lutego 2015r. (data wpływu do Sądu 3 marca 2015r.) wynika, że wnioskodawca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, jest osobą bezrobotną zarejestrowaną w Urzędzie Pracy, pobierał zasiłek do lutego 2015r. Obecnie nie pobiera żadnego świadczenia. Wnioskodawca wyjaśnił, że nie ponosi żadnych kosztów. Koszty za leki i zakup żywności ponosi córka. Podał, że od rodziny dostaje żywność, ubrania oraz kwotę pieniężną w wysokości 100,00 złotych. Oświadczył, że nie otrzymuje żadnych dochodów z nieruchomości i darowizny. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca obecnie jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, nie osiągającą żadnych stałych dochodów. Utrzymuje się jedynie przy pomocy rodziny. Tym samym należy uznać, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie radcy prawnego i adwokata, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.