VII SA/Wa 301/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek I. D. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 10 lutego 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga I. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r., znak: [...] wraz z wnioskiem o jej wstrzymanie. Decyzją tą organ utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] października 2009 r. znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...], znak: [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty S. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą J. i E. C. pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego o powierzchni zabudowy 23,75 m ², powierzchni użytkowej 124,75 m ² i kubaturze 574 m ³, sprostowaną postanowieniem Starosty S. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] . Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca uzasadniła, tym, że zachodzi jej zdaniem w niniejszej sprawie poważne niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody, a nawet spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zaznaczyć należy, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str.166). Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Należy podnieść, że skutków takich nie wywołuje decyzja wydana w postępowaniu nadzwyczajnym w sprawie stwierdzenia bądź odmowy stwierdzenia nieważności decyzji albowiem jej istotą jest ustalenie, czy będąca przedmiotem jej oceny inna decyzja narusza porządek prawny w stopniu kwalifikowanym, czy też nie. Decyzja tego typu nie nakłada na strony żadnego, podlegającego wykonaniu, obowiązku. Mając na względzie charakter i zakres zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu a tym samym nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z tego względu, wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.