VII SA/Wa 3031/12

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2013 r. po rozpoznaniu wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać A. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie z kosztów sądowych. W dniu 23 stycznia 2013 r. do Sądu wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF A. B., w którym wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych. We wniosku wnioskodawca podał, że utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego w wysokości 988,50 złotych brutto miesięcznie ( netto 597,38 złotych). Zarządzeniem z dnia 22 lutego 2013r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też wspólnie z członkami rodziny lub innymi osobami, jeśli tak, należało wymienić takie osoby oraz podać ich dochody. Wezwano także wnioskodawcę do wskazania jakie ponosi miesięcznie koszty związane z utrzymaniem domu lub mieszkania ( tj. opłaty za gaz, energię, telefon, podatek od nieruchomości, opał itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość. Zobowiązano także do podania orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką wnioskodawca miesięcznie przeznacza na codzienne utrzymanie ( żywność, odzież, środki chemiczne itp.). Zapytano również czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny, dzieci lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo i w jakiej wysokości lub formie oraz czy oprócz wskazanych dochodów z tytułu emerytury uzyskuje inne dochody (np. z tytułu prac dorywczych, umów zlecenia, o dzieło itp.) jeśli tak należało podać z jakiego tytułu i ich wysokość. Zobowiązano wnioskodawcę do podania czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należy wskazać ich wysokość. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 18 marca 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. W niniejszej sprawie, zważono co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. , poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia z kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a.. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz w piśmie wyjaśniającym z dnia 12 marca 2013r. uznano, iż wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z podanych danych przez wnioskodawcę wynika, że utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego w wysokości 988,00 złotych brutto miesięcznie (netto 597,38 złotych). Wskazał, że gospodarstwo domowe prowadzi częściowo samodzielnie oraz częściowo na rzecz małżonki, która uzyskuje dochód w wysokości 867,63 złotych netto miesięcznie. Podał, że koszty związane z utrzymaniem mieszania ponosi w małym zakresie, gdyż ma zapewnione prawo dożywotniego bezpłatnego zamieszkiwania. Oświadczył, że całość otrzymywanego świadczenia przeznacza na bieżące potrzeby. Dodał, że małżonka dokłada się kwotą jaka jej pozostaje po potrąceniu wydatków na lekarstwa i opatrunki. Wnioskodawca wyjaśnił, iż z pomocy dzieci korzysta sporadycznie, a jeśli tak to przeważnie w formie prezentów wdzięcznościowych za opiekę i edukację wnucząt. We wniosku wnioskodawca nie wykazał żadnego majątku. W piśmie wyjaśniającym z dnia 12 marca 2013 r. oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia od kosztów sądowych. Dochody uzyskiwane przez wnioskodawcę i jego małżonkę są niewielkie, wystarczają jedynie na zaspokojenie ich podstawowych potrzeb życiowych. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawcy w jakiej się znajduje, nie pozwala mu na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu dla siebie i małżonki. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.