VII SA/Wa 3060/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 października 2025 r., znak: DOR.7110.368.2025.JUR w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. D. B. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB") z dnia 22 października 2025 r., znak: DOR.7110.368.2025.JUR w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 grudnia 2025 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków fiskalnych w postaci uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 grudnia 2025 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz wskazania numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca nie odebrała ww. wezwania. Wobec tego przesyłkę należało uznać zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 z późn. zm., dalej "p.p.s.a.") za doręczoną w dniu 27 stycznia 2026 r., zatem termin uzupełnienia braków skargi upłynął skarżącej w dniu 3 lutego 2026 r. We wskazanym terminie skarżąca nie uzupełniła powyższych braków formalnych i fiskalnych. Pełnomocnik skarżącej złożył w dniu 18 lutego 2026 r. w tut. sądzie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednocześnie dopełniając czynności, do których skarżąca została wezwana. Zarządzeniem z dnia 5 marca 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych bez rozpoznania. Powyższe wezwanie dla pełnomocnika wysłano na adres skarżącej z uwagi na brak wskazania przez pełnomocnika skarżącej adresu do korespondencji. Pełnomocnik skarżącej nie odebrał ww. wezwania. Wobec tego przesyłkę należało uznać zgodnie z art. 73 p.p.s.a. za doręczoną w dniu 24 marca 2026 r., zatem termin na złożenie pełnomocnictwa upłynął w dniu 31 marca 2026 r. We wskazanym terminie pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił powyższego braku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Art. 46 p.p.s.a. wskazuje na obligatoryjne elementy składowe pism kierowanych do sądu. Zgodnie z § 2 wspomnianego przepisu, pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga podlega odrzuceniu także i z tego względu, że skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu skargi - w celu doręczenia występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania - co również obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisu skargi przez sąd. Zgodnie z art. 219 p.p.s.a. strona wnosząca skargę obowiązana jest uiścić wpis sądowy od skargi. Sąd administracyjny nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie 7 dni należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżąca, pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numeru PESEL, nie uzupełniła tego braku. Nie uzupełniła również braków fiskalnych skargi. Pełnomocnik skarżącej uzupełnił powyższe braki składając wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych. Natomiast załączone pełnomocnictwo nie uprawniało go do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi, dlatego też tut. Sad wezwał pełnomocnika do nadesłania prawidłowego pełnomocnictwa, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Powyższy brak nie został uzupełniony w terminie, wobec czego wniosek pozostawiono bez rozpoznania o czym zarządzono w dniu 14 maja 2026 r. Niniejsza skarga posiada zatem braki fiskalne i formalne, które uniemożliwiają nadanie jej prawidłowego biegu i skarga podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.